鼎湖经验再次成为典型案例并在全国推广

自2017年签署协议以来，鼎湖区与昭平县建立了合作交流与全面协作的结对帮扶关系。从“组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康”等六大项22小项工作中，不断深化扶贫协作。这里的鼎湖经验再次成为典型案例并在全国推广。

2018年，鼎湖区对昭平县帮扶资金共有4719.1万元（其中广东省财政资金3030万元，鼎湖区财政资金1000万元，社会帮扶资金689.1万元）。昭平县20个贫困村摘帽出列，脱贫12384人，鼎湖区结对帮扶的57个贫困村中有39个村的集体经济收入实现了1.25万元至5.05万元的增收，结对帮扶贫困村100%覆盖，被***扶贫办作为创新先进典型在全国印发推广。

鼎湖区委书记陈宇航告诉记者：“尽管鼎湖区底子也不厚实、口袋并不宽裕，但我们始终牢记省委书记李希调研鼎湖区时提出‘优先于自身来安排扶贫协作’的要求，带着政治感情，落实真金白银，聚焦村村结对帮扶、发展村集体经济、完善民生基础设施、就业帮扶和住房改造等方面，做到‘昭平所需、鼎湖所能’，绝不让昭平一个贫困群众掉队。”

“九山半水半分田”的昭平县地处粤桂两地结合的核心地带，生态优良，土壤有机质含量高，十分适宜茶树生长。茶产业是该县支柱产业，茶园面积、茶叶产量、产值均位居广西主要产茶县首位。不过，长期以来，昭平民营茶企因人才、资金缺乏等问题而难以经营壮大，企业之间缺乏协作无法形成规模化生产，对贫困人口脱贫、开拓茶叶销售市场的辐射带动能力弱。

结对帮扶以来，昭平茶产业振兴成为鼎湖瞄准精准帮扶的一个重要目标。去年2月，鼎湖区与昭平县共同推动原广西昭平县将军峰茶叶有限公司升级成为广西将军峰茶业集团有限公司。该集团成立后，收购了数家资产优良的民营茶园，促进昭平茶业转型升级，加快了当地有机茶的品牌化经营。

鼎湖区将3030万元省级帮扶资金入股该集团，作为昭平县43个集体收入几乎为零的贫困村（深度贫困村）村集体产业发展资金，将帮扶工作与户脱贫、村摘帽、产业发展紧密联结一起。通过采取固投固报的方式，每年提取5%的回报反馈到各村，仅此一项，每年增加贫困村村集体经济收入3.5万元。

为进一步拓宽昭平茶销售渠道，去年6 月，鼎湖区还为广州国际茶叶交易中心与将军峰集团牵线搭桥，在品质溯源管理、品牌推广、电子交易、技能培训等方面进行深度合作，共同把昭平有机茶推向全国。“在鼎湖区资金和技术强有力的支持下，我们昭平茶叶产量和质量都有了极大提升，鼎湖区还帮助我们做市场推广，将昭平有机茶推向了更大的市场。”广西将军峰茶业集团有限公司董事长陈法良说，他们将切实发挥龙头企业带动作用，在加快昭平茶业转型升级步伐同时，继续为扶贫带贫出力。

据了解，目前该集团已在全县10个易地扶贫搬迁安置点布局茶园和茶叶加工厂，同时开始建设运营昭平县鼎湖扶贫协作（城北）茶产业经济园，提供就业岗位300个以上，有效解决昭平移民搬迁安置点贫困户就业问题。

一年过去，昭平县脱贫攻坚取得重大进展，但目前昭平县还有57个贫困村（深度贫困村）尚未脱贫。这些贫困村绝大部分都藏于深山，交通不便，又因耕地稀缺难以发展种植业，集体经济发展十分困难，村集体经济几乎为零，也成为了走出贫困的最大瓶颈。

为助力这些贫困村走出困境，鼎湖区组织发动了56个单位结对帮扶昭平县57个贫困村（深度贫困村），实现与贫困村结对帮扶100%覆盖，通过“造血扶贫”，念好“音乐牛”“生态猪” 等一批特色“产业经”，助力贫困村脱贫摘帽出列。从去年年中结对以来，56个帮扶单位借力广东 市场、技术、资 金、信息四大措施助力村集体经济发展，每个帮扶单位以入股、联合经营、独资经营或以“飞地”经济等多种方式，与种养龙头公司建立长期合作，通过种养龙头公司带动发展，使帮扶单位对贫困村达到先“输血”再“造血” 的成效。到2018年底有39个贫困村实现了 1.25万元至5.05万元的集体经济增收，预计 2019年后，57个贫困村（深度贫困村）全部可实现集体经济增收。

脱贫攻坚，除却基本民生保障，最终是要让贫困人口获得内生动力得以依靠自身力量不断发展。就业，成为了检验扶贫工作成效的重要体现。

据了解，为更好地做好帮扶工作，鼎湖区和昭平县人社部门通过共建就业服务工作站，采取专人管理、固定场所，信息共享，并每月固定时间举行招聘会，建立贫困劳动力各类基础台账等措施和手段，切实为就业精准帮扶打好基础。

2018年，共举行各类招聘会6场，提供就业岗位6871个，达成就业意向2894人，新增建档立卡贫困户转移广东省就业365人，帮助建档立卡贫困户实现广西壮族自治区内就近就业200人。此外，精准培训，提高就业率。就业服务工作站切实以劳动力市场需求为导向，开展精准培训，免费为贫困户提供求职技巧辅导和岗位技能培训，通过为贫困户量身定做具体的“一对一”帮扶计划等方法，增强他们的实践能力和就业能力，帮助贫困户实现快速就业，使贫困家庭实现增产增收。

鼎湖区委书记陈宇航告诉记者：“我吃着农村饭长大成人，一直想多为农村特别是广大贫困群众做点实实在在的事情，广东鼎湖与广西昭平开展扶贫协作如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。今年鼎湖将继续优先于自己把东西部扶贫协作当成分内事、自家事，坚持‘有一个馒头也要优先给贫困地区’工作理念，牢牢抓住贫困户增收脱贫这一核心任务，聚焦产业扶贫苦干实干巧干，推动贫困村和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。”