宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市大气污染防治行动计划实施细则2016年度工作

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直有关部门：

　　《宜宾市大气污染防治行动计划实施细则2016年度工作计划》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

　　***：1．2016年各县（区）环境空气质量考核目标

　　2．宜宾市2016年度大气污染防治行动计划实施方案

　　3．2016年大气污染污染治理项目表

　　宜宾市人民政府办公室

　　2016年5月20日

　　宜宾市大气污染防治行动计划实施细则

　　2016年度实施计划

　　为认真落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则〉2016年度实施计划的通知》（川办函〔2016〕42号）精神，全面推进宜宾市大气污染防治行动计划，进一步改善我市大气环境质量，制定《宜宾市2016年度大气污染防治行动计划实施方案》。

　　一、落实工作责任

　　（一）分解责任。各县（区）政府（含临港开发区管委会，下同）要根据省、市关于大气污染防治行动计划总体部署及本方案要求，细化辖区大气污染防治年度计划工作任务，层层分解落实到部门、企业、乡（镇、街道）、社区，明确责任主体和责任人，建立压力传导机制，形成纵向到底、横向到边的大气污染防治工作责任体系。

　　（二）细化责任。遵循“项目谁牵头、谁负责”的原则，各县（区）政府要进一步细化、分解承担的工作任务，完善房屋拆迁工程、道路开挖（口）、弃土场等大气污染防治措施，形成大气污染防治的强大合力。

　　（三）主体责任。落实行业管理责任，主管部门要强化督促企业落实大气污染防治的主体责任，督促企业按照环境保护规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，加强生产过程的污染管控，确保污染物稳定达标排放，污染物排放量达到总量控制要求。

　　二、强化工作保障

　　（一）加强组织领导。各县（区）政府必须高度重视大气污染防治工作，采取有力措施，切实履行好对本行政区域空气环境质量负总责的职责，建立和落实政府班子成员一岗双责制度。空气质量未达二级标准的县（区）政府，每年召开大气污染防治专题会议不少于2次。市大气污染防治工作领导小组各成员单位加强对大气污染防治工作统筹、监督、协调工作。

　　（二）强化政策支持。建立和完善政策激励，推进燃煤小锅炉淘汰、高污染燃料禁燃区、秸秆禁烧区建设，实施黄标车淘汰和老旧汽车报废更新补贴鼓励政策，落实全市产业结构和布局调整、能源结构调整、淘汰落后产能、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大政策和措施。

　　（三）强化资金保障。今年市财政继续安排300万元，建立市级环境空气质量专项激励资金，将根据各县（区）完成年度环境空气质量改善目标任务的考核结果，兑现奖惩。各级财政须加大资金投入，建立大气污染防治专项资金，加大节能环境保护和新能源技术研发投入和新技术应用的资金补助，鼓励和引导社会资金投入，为防治大气污染提供必要的资金保障。

　　（四）完善台帐管理。建立完善大气污染防治工作台帐，准确完整记录相关会议、领导批示、重要文件、重要工作及大气污染防治行动计划配套的治理项目进展情况，并及时进行更新。

　　三、完善工作机制

　　（一）细化实化工作方案。要在全面掌握辖区大气污染源种类数量及分布、编制污染源清单和科学确定防治工作思路的基础上，结合本地实际，详细编制辖区2016年度大气污染防治实施方案，明确防治工作目标，确定工作重点，完善工作保障机制，细化每类污染源大气污染防治措施，实化工程治理项目和监管措施，规定工作任务完成时限或进度要求。各县（区）人民政府要按照《宜宾市落实四川省大气污染防治行动计划实施细则工作方案》和本实施计划要求，将应开展污染治理而未列入本实施计划的大气污染源纳入本辖区的工作计划，并于2016年5月15日前上报辖区大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划，2016年12月15日将辖区大气行动计划实施情况总结、工作台账及支撑材料，报市大气办。

　　（二）严格督查督办。环境保护部门要会同市政府督查室和纪检监察部门加强对工作的督查、督办，强化工作调度和现场监督检查，建立工作进展月调度及存在问题月通报制度，并及时组织协调解决工作中存在的问题。市直部门要加强对牵头工作任务落实情况的检查和指导。

　　（三）切实开展pm10常态化管控。密切关注辖区pm10浓度变化情况，强力推进“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”等综合治理措施，狠抓城市建设期的扬尘治理、春秋季的秸秆禁烧、秋冬季的重污染天气应急预警、春节等节假日关键时段大气污染防治。

　　（四）加强环境监管执法。各级各部门要严格执行新修订的《环境保护法》和2015年5月1日起施行的《四川省灰霾污染防治办法》，落实***《关于加强环境监管执法的通知》精神，严厉打击和查处各类污染大气的环境违法行为，同时应建立健全区域、部门间大气污染防治工作机制，加大联合执法力度。

　　（五）加强信息公开和宣传教育。开展多种形式的宣传活动，发动媒体和网络，加大对《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》的宣传力度，鼓励公众参与大气污染防治行动计划，形成“同呼吸，共奋斗”的良好氛围，让大气污染防治成为全社会的共同认识和一致行动。切实发挥舆论监督作用，对污染大气环境的单位和个人予以曝光，让其接受新闻媒体和群众监督。

　　四、严格目标考核

　　大气污染防治纳入市政府综合目标管理考核，落实风险责任制度。建立预警约谈机制，对工作中问题突出或任务完成有差距的县（区）政府或单位，市大气办要及时发出预警通知并约谈单位负责人；对预警后工作进展仍不明显的和pm₁₀平均浓度不降反升的县（区），市政府将采取约谈主要负责人等方式作出进一步处理。对行政不作为、慢作为造成不良影响的，将由市纪委、监察局问责并按照党纪政纪相关规定处理。

　　***1

　　2016年各县（区）环境空气质量考核目标

　　

　　***2

　　宜宾市2016年度大气污染防治行动计划实施方案

　　

　　***3

　　2016年大气污染污染治理项目表

　　（一）宜宾市火力发电行业大气污染防治除尘项目表。

　　

（二）宜宾市火力发电行业大气污染防治脱硫项目表。

　　

（三）宜宾市火力发电行业大气污染防治氮氧化物项目表。

　　

（四）宜宾市工业（vocs行业）大气污染治理项目表。

　　

　　（五）宜宾市燃煤锅炉除尘及综合治理项目表。

　　

　　（六）宜宾市扬尘污染治理项目表。

　　

　　（七）宜宾市储油库、加油站、油罐车治理项目表。

　　

　　（八）宜宾市计划关停企业和淘汰落后产能名单表 。

　　

　　（九）宜宾市城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰计划表。

　　

　　（十）宜宾市饮食服务业污染治理项目表。