垭口乡2015年党建工作述职报告

各位领导、同志们：

垭口乡有人口9千多人，辖7个村，1个居委会，有4个企事业单位。全乡共有12个党支部，其中村(社区)级党支部8个，乡直机关企事业单位党支部4个；现有党员454名。

年初以来，我乡在市委的领导下，按照市委、组织部要求，把基层党建作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作，牢牢抓在手上，创新工作举措，取得了一定成效。党员的先锋模范作用得到了进一步发挥，群众对党组织的信任有了新的增强，党建工作保障机制进一步健全，党建创新成果得到进一步体现，抓经济的能力进一步提高，全乡经济社会发展实现了新跨越。

一、履职情况及成效

（一）强化主业意识，履行主体责任。

我始终把党建工作作为最大的政治任务，做到了“四个主动”：主动调研、主动研究、主动上党课、主动解决问题。一是在深入调研的基础上，年初主持召开了党政班子会议，专题分析研究党建工作，就基层党组织队伍建设和管理、突出问题的排查与解决思路、重要工作与活动、经费保障等方面作了安排布置，形成了2015年度党建工作计划和工作考核细则，并与12个基层支部签订了党建目标责任书。二是建立班子成员包村抓党建工作制度。包村领导定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。2015年，班子成员调研座谈村组干部、“两代表一委员”、党员群众代表600余人次，讲廉政党课和作形势报告3次。三是坚持党委中心组学习制度，认真开展批评与自我批评，对班子成员苗头性问题给予提醒谈话，增强了党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。四是落实问题整改。2014年党建述职查找出的13个问题，进行了整改验收，目前已经全部销号。

（二）建强基层组织，提升党建水平。

开展争做“三个标杆”活动，组织党员干部对从严治党、依法治市、扶贫攻坚进行学习讨论，对照检查。乡机关、小学、卫生院52名党员到8个村（居）开展“双报到”活动，进行义工服务，解决具体问题50多件。全乡村（居）配备8名网格管理员，落实了1名乡网格化专管干部，3个党支部建立起微信（ＱＱ）工作群，50多名党员订阅了共产党员微信公众号。认真推行清单工作法，党员干部的工作作风明显得到改善。

（三）严格队伍管理，着力正风肃纪。

一是严格党委班子队伍建设：严格执行组织生活制度，中心组一季度一次集中学习，部职工两周一次集中学习，党员同志半年一次专题组织生活会；严格执行民主集中制，凡重大事项我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定；严格执行责任追究制度，细化了机关人员工作职责、工作失误责任追究办法，成立了市、乡党代表组成的党委会议旁听质询组，监督党委成员履职。二是狠抓支部书记队伍建设：年初，主持修订完善了《垭口乡农村党支部书记行为规范》、《 垭口乡村级实事承诺制度》、《垭口乡党支部书记双述双评制度》等制度，全部配齐配强了村民协商议事会，整顿了2个后进村，对群众观念淡薄、工作不作为的居委会支部进行了解剖；对在产业发展上认识不够、工作不力的望水村“三委”干部进行了通报批评并公开检讨和扣发浮动工资。三是抓好党员干部教育管理和后备干部的培养：主持全乡党员干部认真学习了中央八项规定、廉洁准则、纪律处分条例等，邀请党校、纪委干部讲廉政党课，参观红色教育基地，观看警示教育专题片，发放发送廉政和乡务村（居）务短信共计3702条，印制发放社会评价工作简明问答宣传单3000份，制作播放了社会宣传广播电视节目。对全乡12个支部的454名党员实行台账管理，吸收预备党员4名，转正党员3名，培养了郑渝、高勇、袁龙、孔大兵等8名村居后备干部。

（四）强化基础保障，推动扶贫攻坚。

突出保障力量：市上选派第一书记3人，乡上选派驻村领导5人，推动扶贫攻坚工作。同时，结合市上的第一书记考核制度，我们建立了驻村干部扶贫工作考核制度，确保扶贫工作落实。2015年全乡共建立核桃套种西兰花种植小微园区10个，、养殖小微园区2个，其中，涧溪口村广西莲花鸡养殖基地和观牧寺村波尔山羊养殖基地属党员扶贫示范基地。推行党员干部精准扶贫义务服务活动，成立了4个党员干部义务服务队，即政策信息宣讲队、医疗救助服务队、教育文化帮教队、文明安全劝导队，每月一次下村入户义务服务。突出保障经费：全额保障了村居干部基本报酬和工作经费，新建改善了居委会、涧溪口村活动室420平方米。突出保障队伍：强力整顿软弱涣散党组织，帮助居委会制定整改措施，建立销号管理台账，目前，居委会由后进基层党组织上档升级为一般基层党组织，涧溪口村、三合村由一般基层党组织上档升级为先进基层党组织。

二、存在问题及原因

（一）党建责任意识不强。

我在经济工作、稳定工作用的精力比较多，对于党建工作，认为提供充分保障重点支持分管副书记抓就行了，自己对党建具体工作过问不够。工作安于完成，缺乏工作激情和工作创新，推进班子成员履行“一岗双责”力度不大。愿意干一些见效快、出成绩的事情，对一些基础性和短时间难以见到成效的工作，不愿面对矛盾。

（二）党建工作水平不高。

一是对基层党建工作业务钻研不深，抓党建的方法不多，手段不新，特别是十八届三中、四中全会以后，党的建设面临的一些新情况和新要求，有很多新的课题，有时没处理好抓党建和抓发展的关系，不能用抓党建统揽全局，工作出现“两张皮”。二是抓党建浮在面上，下深水不够。听取情况汇报的时间多，走村入户的时间较少，工作很多时间都是遥控指挥。认为党委书记是最后防线，不愿意经常性主动面对矛盾、解决群众合理诉求。比如：移民后扶、场镇开发、农村公路建设的遗留问题都是基层的共性问题，没有认真研究解决办法。贫困户建档立卡和精准识别回头看工作前期下深水不够，督查督办力度不强。

（三）组织建设用力不够。

一是抓基层组织制度建设多流于形式，导致个别班子向心力不足，执行力不强；二是基层组织队伍不强，村干部年龄老化， 8个村居中50岁以下的党支部书记仅有3名，个别支部书记带领带富能力不强。三是基层基础建设保障不力，个别村的活动场所缺少桌椅板凳，远程教育、广播等宣传工具成为摆设，大多数村开展组织活动和群众活动较少；四是8个村居普遍存在集体经济薄弱，大部分村债务沉重，无钱办事的问题比较突出，“空壳化”“空心化”较为严重。

（四）党员干部管理不严。

一是对党员干部中存在的问题没有及时教育纠正。对党员干部中不作为、慢作为的现象，没有严厉批评指正，导致工作效率不高，影响全局工作进度。二是对违纪违规行为查处不力。比如个别党员干部红白喜事宴请，认为是人之常情，没有动真格，把板子真打下去。三是对干部关心不够。与同志们交心谈心较少，生活上对同志们的实际困难关爱不够。
    （五）基层运行机制不完善。

乡村便民服务体系还不够完善，没有彻底解决困难户、五保户***服务的问题，村定时集中办公和村干部轮流值班没有得到有效落实。没有定期组织党员干部群众收听收看远程教育节目,没有充分发挥文化书屋和文体娱乐设施的作用。过多考虑本地方的利益和化解具体矛盾，存在变通执行上级政策的现象。

（六）干部奖惩激励机制不健全。

一是搞平均主义，干部工作干多干少一个样，导致干部工作激情不高。二是支持干部创新创业力度不够，没有从技术层面、服务层面、项目支撑上支持干部率先办实体，探索现代农业路子。三是情感激励注重不够。没有把干部的工作环境、生活待遇等常挂在心，把思想政治工作与解决实际问题结合起来。
    出现上述问题，主要有3个方面的原因：

一是思想认识有误区。我对加强基层党建的认识还不够深刻，存在重视关键点，轻视普遍性，关注主干道，忽略边远区，重在树典型，未能统筹兼顾，说到底，是我的政绩偏离了轨道，同时，我对下级党组织负责人的教育督促也不够，使得他们抓党建的重要性认识不足，认识没有跟上来，认为抓党建是务虚，就是组织一下学习，发展几个党员，从而导致一些党务工作者对党建工作热情不高，工作抓不实。

二是工作缺乏创新。没有把党的建设当作基础性、根本性、长远性的工作来抓，缺乏大党建思维。对党建工作如何融入到全乡中心工作中去，服务经济发展大局，缺乏主动思考和深入研究。工作按部就班，工作落实在文件上、会议上，过问、交办的时候多，沉下去落实的少。

三是组织考核不到位。党委成员履行“一岗双责”的意识弱化，在党建具体工作上过问较少，以听取下级汇报为主，在党建工作的考核评估上没有求实，热衷于树典型、报材料、听数据。

三、下步工作思路及打算

（一）主动担责抓党建，层层传导压力。建立“党委管党建，书记抓党建”的责任落实机制，一要与班子成员、村支部签定目标责任书，二要实行党建目标责任公开承诺，三要将党建工作与经济工作同部署、同研究、同考核，四要定期研究分析党建工作，做到开会讲党建、调研看党建，带头部署指导党建。

（二）对接脱贫攻坚，健全工作机制。

深化认识抓党建对扶贫攻坚的组织保障作用，督促班子成员认真履行“一岗双责”，每年至少召开2次党委会专题研究党建工作，建立党建工作问题协调处理机制。把党建工作纳入年度目标重点考核内容，与扶贫户建档立卡和精准识别回头看结合起来，实行半年汇报测评、年末述职评选，并将结果运用于村居换届班子调整。 

（三）对接为民服务，强化干部管理。

一是培养村级后备干部，按照每个村2-3名要求，建立村级后备干部库；二是实施三培双带工程，加强对村级干部的培养；三是开展轮训，通过外出参观、以会代训等形式对全体乡村干部分两批次进行政策理论水平、实用技术等方面培训；四是实践锻炼，以乡干部下村锻炼和外出参观学习为载体，提升实践能力。五是推行清单工作法，实行责任到逼，把乡村干部的履职情况交由群众监督，每月汇总，纳入干部年度目标考核，督促党员干部主动作为。六是加强干部作风建设，依托乡便民服务中心、村代办点，推行首问责任制，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。依托乡村党务、政务公开，解决老百姓关注涉农资金等焦点问题，坚决纠正和严肃查处在惠农补贴发放、涉农项目建设、扶贫政策执行中各类违规违纪行为，特别是发生在群众身边的“四风”问题。

（四）对接民主治理，规范村级运行。

一是建立和完善村务公开和民主管理制度，用好的机制约束人。建立健全村民协商议事会或村民代表会议制度，推行村级重大事务及群众利益密切相关的问题，由村民议事会或村民代表会讨论决定的常态化模式。二是落实“四权分离”制度，用好的机制来监督人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，落实好一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。三是建立健全“一定三有”激励保障机制，用好的机制留住人。落实“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。

（五）对接突出实效，加强基础保障。

将村、组干部工资和村工作经费及时兑付到位，保障投入党建经费10万元，用于软弱涣散党组织整顿和推动8个村居活动阵地提档升级。加大乡村干部考核力度，实行事事督办、件件考核，推行有效的激励办法。完善村干部值班制度，每个村居落实1名专管人员，对基层组织加强公共财物管理，把村级活动场所真正转化为提供事务代办、休闲娱乐、学习培训、卫生医疗的为民服务平台。

（六）对接廉洁自律，加大治理力度。

持续推进乡纪委规范化建设，突出纪检部门监督执纪主业。学习贯彻《廉政自律准则》和《纪律处分条例》，实行干部出勤通报制度，常态开展干部工作日饮酒监督检查，深入整治“走读”、吃拿卡要等不正之风，切实解决工作中庸懒散浮拖、把关不严、工作效率低下、推诿扯皮等问题，对党员干部在脱贫攻坚中违纪违规行为一查到底，顶格处理。