擦耳镇扎实开展扶贫攻坚工作

为认真贯彻落实中、省、市、区扶贫攻坚工作安排部署和省十届六次全委会会议精神，擦耳镇抢抓发展致富机遇期，攻坚克难，创新举措，健全机制，积极探索出一条符合镇情实际的扶贫开发路子，即实施“五个一片”工作方法，促使全镇贫困人员尽快脱贫致富奔小康。

一、瞄准一片，精准识别贫困对象

通过政策宣传、农户申报、群众评议、镇上审核、公示监督等程序摸清核准了贫困对象。一是驻村干部和村组干部通过走村入户，挨家挨户把贫困标准、识别程序和扶贫政策向群众讲清楚，明确要求把人均年收入低于2736元的家庭（含低保户）全部纳入贫困户，并做好申报农户基本情况和收入状况的登记和录入。二是充分发扬民主，组织村级民主评议，引导申报农户讲实情、说真话，确保了基础数据的真实性和准确性。三是镇上把关审核。在村上上报贫困户的基础上，镇再次核实申报人员贫困情况的真实性，杜绝在执行政策上可能出现的小偏差。四是公示情况接受监督。通过实行村民小组、村、镇三级公示识别结果，接受群众监督，确保了整个识别过程程序公开、办法公正、结果公平。

二、完善一片，明确思路细化举措

根据贫困户实际情况，主要采取引导外出务工、技术培训、发展种养殖业、改造房屋等形式进行帮扶。一是危房改造扶贫资助。无能力建房的特困户，由镇上向区扶贫移民局、住建局争取相关项目资金和镇扶贫协会筹资为其建房，达到拎包入住。一般贫困户拆旧建新和轻度危房维修，由镇上向区住建局申请危房改造指标进行修建。二是能力素质提升。依托区就业局及培训机构，举办各类贫困劳动力转移培训班，培训实用技术400人，劳动力转移技能200人，产业技能150人。使每一户贫困户至少有一个人掌握一至二项实用技术。三是以擦耳镇大山岭果业合作社为依托，引导一般贫困户大力发展种养殖业。培养种植油桃等伏季水果300亩，“香铃”优质核桃400亩，西瓜200亩，莲藕300亩，中药材200亩。劳动力转移输出500余人。四是民生保障扶贫。对全镇建档立卡贫困人口实施医疗、教育、特困扶贫。把扶贫对象全部纳入医疗救助，及时向区级扶贫移民局、民政局、财政局申请解决相关医疗费用。义务教育阶段学生每人每年资助600元；每年重点帮扶10名困难生，每人每年补助4000元；大学新生升学当年每人一次性资助2000元。对“四无”特困对象，丧失劳动能力、基本没有收入来源特困家庭，主要劳动力长年患重特大基本且无其他劳动力、基本没有收入来源的特困家庭，每人每月资助100元生活资助。资金主要向区扶贫移民局、民政局、财政局、残联申报争取，重点帮扶学生和大学新生资助由镇民政和扶贫协会出资。五是完善基础建设。硬化村社道路18公里、新建产业便道路15公里，整治村道公路35公里。除实施小农水项目外，新建山坪塘2口、石河堰2座、蓄水池10口、U型水渠1000米，维修水库2处，村级集中供水站5处。力争2017年前全部解决困难群众安全饮水问题。六是有序推进新村建设。硬化聚居点河堤300米，改造老街、新街街道360米、人行道350米，建垃圾池110口，向区文广体局、卫生局争取，2015年建村级卫生站4个、村级文化活动室5个，力争2018年实现村村有卫生站、文化活动室。

三、交账一片，分年逐户全面脱贫

紧紧围绕改善贫困群众生产生活条件、拓宽增收门路、提高基本素质和改善居住环境等方面的要求，整合各类基础设施、农田水利等建设项目资金和危房改造、扶贫分会社会捐赠等扶贫资源，捆绑资金集中投入使用，努力实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展能力。在不断推动擦耳镇基础设施建设、产业发展、民生改善、场镇建设等方面发展进程中，计划2015年实现脱贫人数1280人，2016年实现脱贫人数437，2017年实现脱贫人数290人，2018年实现脱贫人数199人，最终实现全镇710户2206人全部脱贫目标。

四、巩固一片，建章立制形成长效

建立“时间倒排、任务倒逼、定期督查”工作机制，出台《擦耳镇帮村扶贫工作实施意见》等一系列文件，明确责任主体，将扶贫开发工作目标、保障目标、绩效目标任务纳入考核内容，实行任务季报、定期督查、年终考核，把考核结果作为评优评先和干部调整的重要依据之一。同时，严格落实分节落实责任和督查问责机制。村干部必须精准上报扶贫户信息，驻村干部必须了解和详细掌握贫困户情况，党委成员必须带队下村督查，分管领导必须统筹负责，党政主要领导必须亲自统揽。对落实不力、出现差错情况特别严重的，村三职干部就地免职，驻村干部、联片领导、分管领导负连带责任。通过建立机制和扶贫规划的逐步实施，筑牢扶贫攻坚成果，要求镇、村干部积极带领群众不断增强发家致富本领，确保每家每户收入年年有增长，坚绝杜绝群众因看不起病、上不起学、就不起业等问题出现返贫现象的发生。

五、放手一片，扶贫攻坚取得实效

对成功实现脱贫的群众，针对脱贫的具体措施，持续关注正确引导，让他们大胆干事，积极创业，成为各自领域的致富能手。对有劳动能力的脱贫人员，每人每年保持至少两次以上的技能培训，长期与就业局和航空港工业园区厂家保持联系，为他们就近提供就业岗位，让他们既能照顾家庭又能有一份稳定的收入；对有种养殖技术的脱贫人员，积极引导大胆尝试，镇农业服务中心工作人员定期***进行技术指导，使他们逐步成为全村乃至全镇种养殖大户或能手；对政府拖底帮扶的贫困人员，在政策、技术、物质等方面持续给予帮扶，引导他们通过自己的劳动争取早日脱贫。