南充市十二五产业园区发展规划

    一、发展现状

    十一五以来，全市坚持把产业园区建设作为加快经济发展步伐、转变经济发展方式的重要举措，作为项目推动战略的重要内容来实施，抓园区促投资，建园区聚企业，以企业兴产业，全市产业园区以每年新增10平方公里的速度迅速拓展，形成了园区建设快速推进、入驻企业迅速增长、产业支撑加速显现的良好态势。突出表现为：

    （一）园区整体规模快速扩张。各园区集中资金、政策、项目，全力推进产业园区道路、水、电、气、治污、环保、通信等基础设施建设，园区建设的规模、质量、水平和档次明显提高。全市一号工程市经开区（化学工业园）按照专业化产业园区的要求，采取自建、BT、BOT等方式全面推进园区基础设施建设，两路一桥和场平工作进展顺利。截至2010年12月，全市产业园区累计完成园区基础设施建设投入80多亿元，园区面积扩展到63平方公里。

    （二）园区承载能力逐步提高。以物流平台为重点的生产服务体系建设逐步加快，9+2产业园区物流配送体系建设、中小企业孵化器建设全面启动。投融资平台项目建设成效显著，各类社会投资主体采取BT、BOT方式参与到园区道路及各类管网设施建设中来。全市已有8个产业园区成立了投融资开发公司，3个产业园区建立起了担保公司。我市产业园区投资开发公司已向各类金融机构争取贷款近20亿元。

    （三）园区产业特色开始显现。各产业园区紧紧围绕石油化工、机械汽配、丝纺服装、轻工食品、新能源新兴产业等产业开展招商引资活动，不断增强园区产业的关联性，完善产业链条，彰显区域特色。目前，美达锦纶、富安娜家纺等项目成功签约；中石油PTA、生物柴油等项目前期工作推进迅速；康美药业、华润啤酒等大项目开工建设；汇源果汁、雨润食品等重点项目正式投产。随着大批新项目开建和投产，各园区产业结构更加优化，发展实力进一步增强。

    （四）园区机制环境不断优化。各地把产业园区作为体制机制创新的前沿阵地，从园区管理机构、投融资平台、服务体系构建等方面不断优化提升，综合管理服务水平进一步提高。各县（市、区）成立了党政主要领导挂帅、分管领导主抓的园区建设工作体制，设立了园区管委会办公室，健全了定期联系会议制度以及工作机构和工作机制。严格实行一站式办公和一条龙服务，推行并联审批，建立了园区建设绿色通道。产业园区改善发展环境的探索创新，有效提升了园区建设管理的行政效能，切实保护了入园企业的合法权益，有力营造了支持产业园区发展的社会氛围。

    二、发展思路、遵循原则和发展目标

    （一）发展思路

    创新发展理念，科学规划布局，统筹推进产业园区建设，抓住国家深入实施西部大开发战略和省、市培育发展战略性新兴产业机遇，依托优势资源，突出区域特色，着力建设一批主导产业突出、竞争能力较强、产出效益明显的重点园区，构建特色鲜明、机制灵活、竞争力强、开放合作的产业集聚发展新高地。

    （二）遵循原则

    1. 坚持科学规划、适度超前原则。立足我市产业发展长远所需，根据各地资源特点、产业基础、环境容量，不断完善园区规划。园区规划要注重与城市规划、土地利用规划、交通发展规划、环境保护规划等相衔接，注重与成渝经济区发展规划、西部综合交通枢纽规划等相适应，注重水、电、气、路、讯、排污等基础设施规划配套，推动工业园区化、园区城镇化，使产业园区成为经济发展新的增长极、城市发展新的扩张区。

    2. 坚持集聚发展、关联发展的原则。按照适度集中，形成规模，体现特色的要求，结合现有的产业基础和区域优势，合理确定园区主导产业的比重，构建优势产业集群。建立市内产业分区和项目招引布局的统筹协调机制，避免产业布局分散化和区域产业同构竞争。

    3. 坚持集约发展、生态建园的原则。强化集约、节约用地，努力提高园区土地综合利用效率。积极探索和借鉴企业建园、合作建园等园区建设新模式，带动社会资金参与园区建设，逐步推进园区建设由政府单一投入型向政府引导、金融支持、社会参与的多元投入转变。发展循环经济，推进节能减排，建设资源节约、环境友好的生态型产业园区。

    （三）发展目标

    全市产业园区建成区面积超过100平方公里，新拓展园区面积年均增长10%。

    产业园区销售收入超过1800亿元，年均增长25%以上，入园企业实现工业增加值占全市规模以上工业增加值比重超过70%。

    建成销售收入超过500亿元的特色产业园区1个、超过200亿元的5个、超过100亿元的4个。争创国家级开发区1个，新增省级产业园区5个。

    县（市、区）重点建好1个布局合理、特色突出、功能完善的产业园区，各园区主导产业增加值比重超过75%。

    加强园区公共服务平台建设。建成运营良好的投融资开发平台、电子信息平台和较为完善的物流体系。 

    三、园区产业布局

    坚持把产业园区产业集中度的提升作为区域产业结构调整的重点，抓好五个结合，重点实施一园一主业，园区有特色的规划布局调整，努力提升产业园区建设发展水平，打造承接产业转移的坚实载体。

    （一）南充化学工业园区。充分利用四川石化炼油下游产品以及南充丰富的天然气、盐卤资源，以石油化工、天然气化工、精细化工、生物质能源产业为主导，依托西部石油化工延伸的产业链条，引进新工艺，开发新产品，提高附加值，建成以能源、化工产业为支撑，城市功能相配套的产业新城。

    （二）顺庆潆华工业集中区。以机械汽配、新型建材产业为主导，加强汽车汽配产业的生产和配套能力，扩大化学建材产能，增加产品品种和市场占有率。

    （三）高坪航空港工业集中区。以电子信息、丝纺服装产业为主导，发展新型高端丝纺服装产业，着力打造南充丝纺服装产业品牌。

    （四）嘉陵工业园。以汽车汽配、食品饮料为主导，加强压缩天然气、合成燃料等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造，适应整车的改型换代步伐和配件本地化的趋势。

    （五）阆中工业集中区。以轻工食品和纺织服装产业为主导，引进龙头品牌加工企业，嫁接改造区内老企业，提高优质农副产品精深加工能力，实现农副产品有效转化。

    （六）南部县经济开发区。以机械机电、轻工食品产业为主导，着重机械产业集群、板材家具产业集群的培育。

    （七）西充工业园区。以农副产品加工产业为主导，大力承接果蔬、调味品、粮油制品项目。打造西部特色有机食品产业基地。

    （八）营山工业集中区。以机械汽配、轻工食品产业为主导，提高农副产品精深加工能力，发展特色加工企业；抓好优势汽配企业发展，推动企业技术上档升级，打造成渝汽车、摩托车工业乃至沿海汽车工业的配套基地。

    （九）四川蓬安工业园。以机械汽配、轻工食品产业为主导，加大车桥、车架、货厢、汽车覆盖件、齿轮变速箱等具有比较优势配套产品生产线的扩能技改力度，打造服务四川、面向全国乃至国际市场的名优零部件研发生产基地。

    （十）仪陇县工业集中区。以轻工食品产业为主导，引进国内、国际知名物流企业与区内企业的合作，提高农副产品研发、生产和现代物流档次，打造南充的名品名牌。

    四、保障措施

    （一）突出产业培育，加大统筹指导力度。着眼传统产业的优化升级和战略性支撑产业的培育壮大，加大对园区发展规划的统筹指导力度，力促园区规划与城市规划、土地利用规划、交通发展规划相衔接，注重基础设施与公交、金融、商场、医疗等公共服务设施相配套。突出园区主导产业，重点招引龙头带动作用强的大企业和关联项目，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，园区外符合条件的企业要按产业布局进入相应的园区发展，把园区规模做大，把园区产业做强。加快南充经济开发区（化学工业园）创建国家级开发区步伐，助推更多的县（市、区）及早建成省级工业园区。

    （二）强化科技创新，推动产业优化升级。进一步推动科研与生产的结合，加快高新技术和先进适用技术的应用，使科技进步与产业发展相互促进，全面提高产业素质。积极实施技术创新工程，加强与科研院所、高等院校的联合与合作，以科研院所、创业技术中心、博士后创新实验基地、高校的科研机构为载体，创建一批国家级、省级技术创新中心、工程研究中心，形成科研、开发、生产、市场紧密结合的技术开发运行机制。同时，用高新技术优化提升传统产业。通过实施科技重大专项、重点技术改造项目和推广先进适用技术，改造提升和发展壮大重点产业。强化创业中心、中小企业促进园的对科技型中小企业的孵化与培育载体功能，为科技型中小企业提供良好的创新创业环境。

    （三）强化项目谋划，发挥项目带动作用。全方位多层次谋划产业发展和支持配套项目。围绕延长产业链条、形成产业集群，着力包装策划一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的战略性项目，加强招商引资力度，争取各方投资，确保足够数量的产业项目不断落地园区，支撑园区经济的发展。加大产业重点项目建设的管理力度。继续深入开展项目领导责任制，全面落实各项管理制度，加大协调服务力度，切实帮助项目单位解决实施中遇到的困难，加快项目工程进度，确保项目工程质量和提高投资效益。

    （四）突出要素保障，提高协调服务质量。协调电力、燃气、国土、金融等要素保障部门加强与各园区的联系，督促各园区管理机构主动与要素保障供应单位进行对接，提前介入并全程参与到项目的实施过程中来，通过建立定期沟通协调机制，解决运行中遇到的问题，满足园区基础设施建设和入园企业对能源及资金的需求。督促各园区加快建设技术创新、专利代理、产品检测、信息网络、物流中心等公共服务平台，完善并增强园区的服务功能。

    （五）强化资金筹措，形成多元投资渠道。广开资金筹措渠道，鼓励多元资本参与创业投资，大力吸引境内外的投资机构和民间投资者在园区开展创业投资，形成渠道畅通、来源多样、成分多元的产业园区建设发展投资机制。同时，充分发挥担保机构的作用，增加担保品种、扩大业务覆盖面，使担保总额有较大幅度增加。组织园区积极向上争取项目资金，充分发挥国、省项目配套资金的引导作用，带动社会各类资本的介入。
    （六）实施信息化带动战略，坚持走新型工业化道路。以信息技术改造传统产业，全面提升园区信息化水平。立足园区优势，重点发展交通运输装备、自动化控制、电力电器设施等机电一体化产品，提升装备制造业的技术水平，增加产品的信息技术附加值。同时，积极推动企业管理信息化，实现制度创新和管理创新。积极鼓励和引导企业和事业机构开展信息化应用，构造良好的信息化带动工业化环境。