宽进严管市场主体尽享改革红利

    ●截至今年4月底，我市受理并登记“先照后证”市场主体108936户，其中公司制企业登记4824户。实施“先照后证”登记的市场主体涉及行政许可事项共76项，涉及 44个行政许可部门

    ●商事制度改革后，各行政许可部门将过去的行政审批时限在原来的基础上缩减20%以上

    除***规定的27类特定行业注册资本实行实缴登记外，公司实收资本不再作为工商登记事项；

    在全省创新对全程电子化工商登记注册的企业实行“住所信息申报”制度,申请人无需再提交房地产产权证明、租赁合同、居委会证明等证明材料；

    全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。今年，在原“五证合一、一照一码”基础上，我市将搭建遂宁市“多证合一”部门审批平台；

    全市已办理网上动产抵押登记4件，股权出质登记2件，帮助企业实现便捷融资1562万元；


    2014年3月1日，遂宁正式启动商事制度改革。从注册资本登记制度改革入手，遂宁开启了实缴制改为认缴制，年检改为年报，“先照后证”“三证合一、一照一码”、企业信用信息建设全程电子化工商登记、企业简易注销等10项商事制度改革。

    “目前，我市正开展‘多证合一’办理流程的再造和受理平台的研发，力争今年7月在全市推进实施。”市工商局相关负责人告诉记者，去年9月，我市全面实施 “五证合一、一照一码”登记制度改革。今年，在原“五证合一、一照一码”基础上，我市拟通过制定科学的工作方案，以信息化为支撑，搭建遂宁市“多证合一”部门审批平台，通过“简化材料、一窗受理、同步审批、信息互认、内部流转”的模式实现 《开户许可证》《对外贸易经营者备案登记表》《旅行社分社备案登记证明》等“十五证合一”。 届时，“多证合一”的实施将为遂宁商事登记制度改革再添动力。

    商事登记制度一改再改，不仅为我市带来市场主体的激增，带来税收的增加和投资的增长，也为我市经济社会发展打下了坚实的基础。来自市工商局的数据显示，去年，全市新注册企业4655户，同比增长47.17%，较全省平均增幅高出20.26个百分点，新设立企业增幅居全省第三位，改革成效凸显。

高效

    审批监管实现“双提速”

    在激活市场主体的同时，商事制度改革也倒逼监管方式由审批监管到事后监管。全市44个行政许可部门和行业主管部门按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，分别结合本部门职能职责，制定事中事后监管实施办法，初步形成商事制度改革从前端到后端政策的全覆盖。

    今年3月，市政府修订印发《遂宁市企业住所（经营场所）登记管理办法》，增设了对全程电子化工商登记企业的住所申报制度规定，增设企业住所的负面清单制度、监管责任清单制度和“双随机”抽查等制度。
    此外，我市通过搭建市场主体信息系统，实现了市场主体信用信息的共享、互联和互通。截至今年4月，我市的市场主体信息系统汇总了市场主体基础信息、业绩信息、提示信息和警示信息共934465条，实现了部门之间的信息共享，为构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制奠定了基础。

    商事制度改革后，各行政许可部门将过去的行政审批时限在原来的基础上缩减20%以上，同时在5个工作日内及时开展审批和监管，实现了审批监管“双提速”。

    活力

    100元成立公司圆他创业梦

    在中心商业区，张华创办的乐学教育学校的装修已经接近尾声。“很快学生们就能到新校区上课了。”在他的身后是一个装修清新的现代化教育学校。

    从初期仅仅只有一百多平方米的民房，到如今拥有上千平米的教育学校，张华笑着告诉记者：“这都得益于3年前100元的创业。”

    2014年9月1日，张华花了100元注册了“遂宁乐学教育咨询有限公司”。不用缴纳最低注册资本金，也不用先办理办学许可证，张华马不停蹄地开始了教育公司的筹备工作。张华说：“如果没有如此高效的改革，仅仅各种证件的办理几乎都能打破创业的想法。企业做大做强也正是得益于商事制度改革。”

    商事登记制度改革后，办理营业执照成为一件简单的事。门槛降低了，审批减少了，促成了遂宁市场主体总量迅速攀升。截至今年4月底，我市受理并登记“先照后证”市场主体108936户，其中公司制企业登记4824户。实施“先照后证”登记的市场主体涉及行政许可事项共76项，涉及 44个行政许可部门。