遂宁持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　  接续奋进 快马加鞭未下鞍

　　——遂宁持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　7月17日上午，射洪市青岗镇幸福村村民何仁祥喂完圈里的猪和鸡后，回到屋里忙着编织背篓，“虽然我已经脱贫了，也有稳定收入，但未来的好日子还得向前奔一奔。” 

　　在遂宁，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。快马加鞭不下鞍，遂宁持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫成果质量更高、成色更足、效果更好，为乡村振兴筑牢发展的基石。

　　大英县隆盛镇赵家坝村新村聚居点依托“农环线”大力发展药材产业，助力乡村振兴。  

　　开局“抢先”

　　牢牢掌握有效衔接主动权

　　在8年精准扶贫、5年攻坚作战的壮阔战贫实践中，全市上下坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，实现了贫困村、贫困人口、贫困发生率全部清零，在迎接脱贫攻坚终极大考中交出了一份合格的“遂宁答卷”。 

　　从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。 

　　市委、市政府清醒地认识到，虽然遂宁消除了绝对贫困，但脱贫的基础还比较脆弱，有相当一部分的脱贫户收入水平还比较低，一些边缘户返贫的风险还比较高，防止规模性返贫、全面实施乡村振兴任务艰巨、责任重大。“十四五”时期，必须坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在更加突出的位置，作为最重要的任务，坚决守住脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。 

　　此前，中、省早已明确，“从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定”。遂宁也先谋快动，严格落实“四个不摘”要求，第一时间制定完善、优化调整我市财政投入、土地支持等方面的具体实施办法和工作举措，做到工作不留空当、政策不留空白。 

　　“先谋快动”在高层次部署。4月9日，市委农村工作会议深刻剖析全市“三农”发展的新形势新进展新情况，对扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、坚决确保粮食等重要农产品安全供给、持续做强“10+3”现代农业体系、聚力抓好两项改革“后半篇”文章等工作进行系统科学部署。此后，市委常委会、市政府常务会、乡村振兴工作推进会等会议，都把脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要内容，逐项研究、推动落实。 

　　“先谋快动”在压紧压实责任。我市深入落实“五级书记抓乡村振兴”重要要求，明确县（区）委书记、县（区）长是第一责任人，县（区）委书记当好乡村振兴“一线总指挥”，年终县（区）委书记向市上述职时把乡村振兴纳入目标考核。党政一把手把重任担在肩上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

　　“先谋快动”在开动脑筋凝聚智慧。继2018年我市4个课题调研小分队分赴成都市、湖州市、柳州市、桂林市等地开展蹲点学习调研后，今年5月，我市考察学习组贯彻落实市委关于开展“对标竞进、比学赶超、提质晋位”活动要求，再次奔赴湖州市、上饶市考察学习两地在大力实施乡村振兴战略中的先进经验和典型做法，为基层抓好工作衔接、推进乡村振兴打开思路、提供参考。 

　　6月4日，遂宁市乡村振兴局正式挂牌，立足新起点、担当新使命，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务，做好防止返贫致贫常态化监测帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为实现乡村振兴良好开局、推进农业农村现代化作出更大贡献。 

　　紧抓巩固成果，接续乡村振兴，遂宁牢牢掌握主动权，全力以赴、日夜兼程，用实际行动勾勒“农业强、农村美、农民富”的美丽画卷。

　　端稳“饭碗”

　　产业扶贫稳步走向产业振兴

　　“去三个人搬秧苗，其他人抓紧干，争取今天栽完。”5月31日，大英县玉峰镇星宿村，村民们趁着天气好，抓紧插秧。过去，星宿村群众靠发展水稻脱贫增收，今后还要靠它实现产业振兴。 

　　今年，产业扶贫与产业振兴有效衔接摆上桌面，正在突破。遂宁围绕“10+3”现代农业体系，加快推进“一环两区七带多园”融合发展，打造遂宁红薯、柑橘等特色优势产业集群、渝遂绵优质蔬菜生产带，建成农旅文融合产业大环线173公里、特色产业基地224万亩。大力培育精品园区，建设省星级现代农业园区2个、市星级10个，建成省级特色农产品优势区5个。探索建立农工结合、农商结合、农旅结合等新模式，培育农产品加工、电子商务、休闲农业等新业态。 

　　牢牢把住粮食安全主动权。遂宁突出抓好粮食扩面增产，探索撂荒地“三方共耕”模式，累计复耕撂荒地13.89万亩。抓紧抓实生猪产能恢复，规划建设“楼房式”智能化生猪养殖场30栋，探索实施生猪养殖“点状供地”，***生猪养殖融资难题，累计出栏生猪321.23万头。做亮做响“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，以品牌为载体提升产品附加值，通过四川农博会、重庆农交会等活动，拓展农村地区农产品销售链。 

　　新型农业经营主体崛起阡陌间。遂宁大力发展新型农业经营主体，共培育市级以上农业产业化重点龙头企业156家、农民合作社3117个、家庭农场6155个，越来越多的新型农业经营主体敢于唱响“我来种田”“能种好田”。 

　　农村改革激发农村资源要素活力。遂宁加快推进农村土地制度改革，在全省率先完成农村承包地确权，率先开展农村土地承包经营权信息应用平台建设，土地承包经营权实际颁证率达99.83%。探索形成“委托代耕制”“土地流转合作社”等多种适度规模经营模式，土地流转面积达139.75万亩。

　　金融活水也在不断浇灌乡村。遂宁建立乡村振兴财政投入保障机制，全市乡村振兴占公共支出比例达63%。切实加大金融惠农力度，在全省率先探索乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，累计为946家新型农业经营主体发放农业产业发展贷款7.3亿元。 

　　无论过去还是将来，遂宁坚持把产业时刻抓在手中，接续扶持壮大乡村产业，加快推进乡村产业振兴。

　　强壮“筋骨”

　　让脱贫群众更有获得感幸福感

　　“今后有啥子就及时反映，我们也会随时追踪你的情况，有困难大家一起想办法解决。”今年3月，安居区东禅镇报国村，在村民郭作才家里填写完《遂宁市防止返贫致贫监测入户排查表》，安居区扶贫开发局工作人员临走时还不忘叮嘱对方。 

　　今年一季度，遂宁立足早发现、早干预、早帮扶，组织***98名乡村干部，采取“一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问”办法，在一季度日常监测的基础上，对全市82个乡镇（街道）1132个行政村（社区）77785户建档立卡脱贫户、288户录入国扶信息系统的边缘易致贫户、1799户因病因灾因意外事故等原因导致家庭基本生活出现严重困难户进行全覆盖集中排查，逐户填写、集中复核审核《遂宁市防止返贫致贫监测入户排查表》，构建起“村组日常监测、乡镇研判预警、县级调度帮扶、市级指导检查”长效机制。 

　　扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，后续工作必须跟上。 

　　在遂宁市庆祝***成立100周年“脱贫攻坚践初心乡村振兴担使命”主题演讲暨轮换驻村帮扶干部出征仪式上，91名驻村干部接过脱贫攻坚驻村工作“接力棒”，分成5个乡村振兴驻村工作队，奔赴全市49个乡(镇）开展驻村工作，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴增添新动力。 

　　此前，遂宁就已明确优化调整帮扶工作机制，继续坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记，将基层组织软弱涣散村、集体经济薄弱村、规模较大、易地扶贫搬迁安置点所在的村都纳入帮扶范围，确保队伍不散、工作不断。 

　　2020年底，我市顺利完成农村生活垃圾、污水、厕所“三***”和畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升五大专项行动，全市卫生厕所普及率达93.9%，90%的行政村生活垃圾、72.56%的行政村生活污水得到有效治理，畜禽粪污资源化利用率达93.8%，1109个行政村全覆盖开展村庄清洁行动。今年，我市启动新一轮农村人居环境整治五年提升行动，聚焦农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌等内容。 

　　“面子”经得看、“里子”有内涵。今年，遂宁启动新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品村建设，其中包含了不少脱贫村。到2023年，全市计划打造50个创意农业、田园观光、红色教育、民宿度假、健康养老、农耕体验、农产品加工、民俗文化等方面的精品村，实现精品村的农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 

　　遂宁加快推进“6+2”骨干水利工程，其中蓬船灌区工程白鹤林水库主坝已完成封顶，萝卜园水库实现下闸蓄水，其余工程主体工程已基本完工。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，“十三五”以来累计建设集中供水工程（含管网延伸工程）468处，分散供水工程1.01万处，农村集中供水率达到79.4%，解决和改善76.97万农村居民的饮水安全问题，其中包含建档立卡贫困人口7.8846万。 

　　遂宁还按照“产业因路而兴、乡村因路而美、生活因路而富、基层因路而治”的理念，坚持“交通+产业、扶贫、新村、旅游、基层治理”融合发展模式，全面提升农环线的示范引领作用。“十四五”时期，全市农村公路达到1.3万公里以上、县道达到1000公里以上、乡道达到3000公里以上、村道达到9000公里以上。 

　　立足新起点，奋进新征程。广袤的遂宁乡间，从四面八方汇聚乡村振兴的蓬勃动力，真正让遂宁的农业强起来、村落美起来、村民富起来、村组好起来、乡村治起来。