纳雍县出台易地扶贫搬迁工程项目管理办法

为加强易地扶贫搬迁工程建设管理，规范有序开展易地扶贫搬迁工作，日前，纳雍县结合实际，制定出台了《易地扶贫搬迁工程项目管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》指出，易地扶贫搬迁工程建设坚持政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本，统筹规划、合理布局，自力更生、精准脱贫的基本原则。易地扶贫搬迁工程，坚持县为主体、恒大集团公司代建，按照“基础设施完善、公共服务配套、商业公建不超过6%、人均住房建筑面积20平方米、室内装修规范标准、统一配置简易家具实现拎包入住、配套产业和落实就业”的标准规划建设。

《办法》明确，县人民政府负责提供建设用地并完善用地手续，负责项目“三通一平”，负责红线外水、电、路、讯、气等配套设施的完善工作。恒大集团公司负责建设项目的勘察、规划、设计、施工等工作，实施“交钥匙”工程。项目相关报建手续办理由恒大集团纳雍县扶贫公司为主导，县相关职能部门全力协助配合。县人民政府依据省下达的年度搬迁计划，组织发改、移民、扶贫等部门以及涉及搬迁的乡镇落实搬迁对象，会同恒大集团扶贫公司落实安置点选址、工程建设方案、就业脱贫措施等，编制安置工程项目实施方案，经县级发展改革部门会同移民部门审批后，将审批情况及时报送省、市发展改革部门和移民部门备案。县国土资源部门牵头同步编制与搬迁对象相对应的旧房拆除复垦工程实施方案，报省、市国土资源部门和移民部门备案。涉及项目的乡镇办事处为拆旧复垦主体，负责组织实施。易地扶贫搬迁安置工程由县统一规划，按有关要求委托恒大集团县扶贫公司为项目代业主实施。恒大集团纳雍扶贫公司负责工程项目的具体建设管理，坚持项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目由恒大集团纳雍扶贫公司按恒大集团规范流程选择大型国有企业、上市公司、特级资质企业等综合实力强、技术力量雄厚的施工单位，并确保工程项目建设全过程规范透明、概算投资控制合理、质量安全达标。

《办法》要求，易地扶贫搬迁安置点选址要以县城基础设施和公共服务条件好的区域为主，充分考虑资源条件和环境承载能力，避开河道、滑坡、塌方等易发生地质、洪涝灾害的地段，不留安全隐患。安置工程要选用水、电、路等基础设施容易接入、基岩稳固、地形落差平缓的地块，避免大挖大填大建，控制工程建造成本。安置方式要以脱贫为导向，结合安置区域经济发展规划、产业发展潜力、就业岗位容量等确定，确保搬迁群众的就业增收和脱贫致富。易地扶贫搬迁安置工程的规划设计要满足“安全、节能、环保、适用”的原则，符合国家工程建设强制性标准，并达到抗震设防要求。要坚持公开透明原则，县人民政府明确的项目实施单位要对安置工程项目涉及的迁出点、安置点、搬迁规模、建设内容、投资概算等内容进行公示公告，自觉接受群众和社会监督。易地扶贫搬迁工程原则上按照当年项目、当年建设、第二年六月底前入住的总体要求，明确和细化项目实施推进时间和保障措施，形成时间表和进度图。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作机制，实行安置项目党政主要领导包保责任制，将责任分解落实到搬迁安置点、到乡镇、到村、到户、到人。县建设行政主管部门应对易地扶贫搬迁工程建设提供技术指导，并建立健全易地扶贫搬迁工程质量管理制度，加强对易地扶贫搬迁工程的设计、施工、交付使用等环节的质量监管。要会同恒大集团纳雍扶贫公司，对易地扶贫搬迁工程的施工人员在进场前进行施工安全教育，督促建筑施工人员遵守有关安全生产法律法规和建筑行业的安全规章、规程，不得违章作业，确保施工安全。安置工程经验收合格达到安全入住使用要求后，县移民部门要会同项目法人按照批准的安置工程实施方案，及时有序组织搬迁对象搬迁入住。搬迁户安置房分配要在满足户型面积规定要求的前提下，尽量统筹好房屋朝向、层差等的公平公正性，保证平稳搬迁、和谐搬迁。搬迁户搬迁入住之后，社会保障关系由相应部门按规定及时进行转移、接续。搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、最低生活保障、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。应及时建立健全基层组织，完善社区管理，加强安置区社会服务，促进安置区社会融合、稳定和谐。要逐户逐人落实稳定就业脱贫措施或脱贫扶持产业项目，切实帮助搬迁户脱贫，在此基础上及时组织实施旧房拆除复垦工程实施方案，限期完成旧房拆除复垦。

《办法》强调，易地扶贫搬迁工程资金实行专户储存、专款专用、专账核算、物理隔离、封闭运行管理，并按照工程建设进度匹配拨付，严禁截留、挤占、挪用。县发改、移民、扶贫、财政、金融、国土、审计部门和县承接易地扶贫搬迁资金的平台公司要加强易地扶贫搬迁工程资金使用的监管和审计，严格按照黔财建〔2016〕94号文件要求及上级有关规定进行***问效和监督检查，发现问题及时处理，对违反资金管理使用规定的，严格执行责任追究制度。（陈恒勋）