金海湖新区三举措推进党支部领办村集体合作社工作

近年来，金海湖新区牢牢把握党支部领办村集体合作社对巩固脱贫攻坚成效、助力乡村振兴的重要作用，结合实际，多措并举推动党支部领办村集体经济合作社工作。

行政化推进，实现党支部领办村集体合作社全覆盖。抓组织，为合作社发展凝聚力量。明确由村党支部书记通过法定程序担任理事长。指导全区所有村(社区)党支部领办合作社实现100%全覆盖，发动建档立卡贫困户100%入社，17名县级领导分别联系指导1个合作社，26个区直部门各联系帮扶1个合作社，全区10个乡(镇、街道)党政领导联系领办合作社88个;重举措，为合作社发展夯实基础。推行村“两委”成员与村集体合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，完善利益联结，引导村集体合作社购买水稻、油菜、马铃薯等国家政策性保险和蔬菜、经果林、中药材等地方特色农业保险，让社员吃下“定心丸”。扎实开展村集体清产核资工作，对农村产权进行资产评估，摸清“三资”底数，厘清“三资”情况，为产业发展奠定基础。共清理耕地面积33万余亩、园地(自留地)面积722余亩、林地面积18.08万亩、草地725亩、宅基地6.25万亩，完成农村土地承包经营权确权颁证52152户，林地确权3.6万户。累计完成2万亩土地、1200亩林地和300亩集体建设用地资产评估，形成可交易资产2386万元;强机制，为合作社发展壮大提速。按照“大村带小村、强村加强村、强村带弱村、富村带穷村”的工作思路，探索构建6个联建党组织助力脱贫攻坚，由联村党组织书记发起成立党支部领办合作社(所联村党支部领办的合作社参股)，实现党员共管、资源共享、机制共建、联合共富，以点带面、示范带动全区抓党建促脱贫攻坚工作。

项目化运转，特色产业为党支部领办村集体合作社发展添活力。整合资源，盘活闲置资产设施。利用财政专项扶贫项目资金、少数民族发展资金、农业产业发展项目扶持资金等，鼓励村民通过货币出资，或将土地承包经营权、林权、技术等作价入股村集体合作社，确保规范运行群众受益，村集体持股占比不低于20%，村民入社率不低于10%，村民持股占比不低于40%，吸纳社会资源参与方面，明确单个成员持股占比不超过10%。制定金海湖新区农业产业发展“一心四片八线”规划，全力推动农业产业结构调整，目前已发展刺梨、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业20余万亩，带动11891户51449人发展，月均增收达1000元以上，让农业生产和党支部领办村集体合作社协调联动，两不误、两促进;调动活力，发展农旅康养项目。依托区域资源与特色文化，发展可养鱼垂钓、休闲娱乐、观光游玩、康养健身等项目，构建“党支部合作社+农业产业特色小镇”“党支部合作社+农家乐”等农旅康养型项目，形成种植、养殖、服务“三业齐兴”的发展新格局。目前已打造响水乡青山村、梨树镇上小河村2个3A级景区，建成小坝镇优质草莓葡萄基地、响水乡青山村玫瑰花基地、归化街道常丰社区草莓基地等农业观光采摘园3个，发展特色农家乐25家，为合作社经济发展激发活力。

合作化运营，提升党支部领办村集体合作社市场竞争力。探索多样模式，鼓励党支部合作社与市场主体融合发展。探索推行自主经营、合作经营、托管经营、订单经营等多种经营模式，引导村集体合作社不断拓展经营模式，推进“千凤还巢”“返乡创业”计划，联合金海湖新区扶贫开发投资有限公司电商平台，对全区农产品进行录入登记，并进行在线销售，拓宽农产品销售渠道。发挥村集体合作社促进产业市场化、规模化发展重要平台作用。目前共吸引在外成功人士回乡投资建设合作项目36个，创办企业12家、专业合作社35家，引进和培育农产品加工企业5家，建成农产品销售电商平台84个，年销售额126万元;畅通运行机制，促进特色产业布局优化实现跨区域发展。以各村党支部领办村集体合作社为基本单元，10个乡(镇、街道)分别组建1个合作社联社，探索建立“镇级合作联社+村党支部领办集体合作社”的引导机制，通过优化产业布局、提供技术、保险、检验检疫、财务管理等社会化服务维护村集体利益，统筹各村(社区)具体参与发展特色产业项目、承揽乡村基础设施建设项目，促进乡镇特色产业跨村发展，有效促进党支部领办村集体合作社健康发展;注重运营示范，丰富村集体合作社的经济合作载体。支持村集体合作社在建设好种养业“第一车间”的同时，积极探索合资合作的办法发展农产品加工业，依托与毕节市佳诚超市、合力超市等龙头企业、社会力量等参与合作社建设发展，推动销售市场签订专供协议，逐步构建农特产品产供销体系，让党支部领办村集体合作社与市场经营有机融合。