毕节市优化营商环境培育壮大市场主体
2021年以来,在市委市政府的坚强领导下,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥市场监管部门登记职能作用,持续深化商事制度改革,让市场准入和退出更加便捷高效,让市场主体发展活力竞相迸发,让人民群众和企业有更多的获得感。截至10月中旬,全市市场主体总量为567896户,其中企业88012户,个体工商户465849户,农民专业合作社14035户。新设立市场主体67352户,其中新设立企业10672户,个体工商户56150户,农民专业合作社530户。
一是推进商事登记制度改革。全面承接总局、省局委托下发的外资企业、煤矿企业和“贵州”字样名称等登记权限,实施企业名称自主申报和工商登记实名认证。全面推动“证照分离”改革,对涉企审批事项实行分类管理,有效区分“证”、“照”功能,着力解决“准入不准营”问题。
二是推进行政许可制度改革。落实取消工业产品生产许可证发证前现场检查,改为证后现场例行检查、到期延续免实地核查的“绿色通道”等简化审批程序措施,1个工作日内办结工业产品生产许可。提升认证认可检验检测水平,检验检测机构资质认定的办理时限从35个工作日压缩至4个工作日。着力提升食品生产经营许可便利化,在保障食品安全的前提下,优化食品经营许可条件,进一步简化许可流程,缩短许可时限。
三是全面规范经营范围登记。按照《国民经济行业分类》最新标准和总局印发的《新兴行业分类指导目录》,依托全国统一的经营范围规则基础信息库,为申请人提供智能化、标准化、规范化的经营范围登记服务。
四是推进登记注册无纸全程电子化。持续深化企业开办全程电子化登记。依托贵州省政务服务网实现企业开办“一网通办”,企业设立登记、公章刻制、申领***等环节均可全程“零见面”登记办理。企业通过无纸全程电子化办理设立登记占比达近八成。积极做好市场主体身份验证和营业执照共享服务,使电子营业执照作为市场主体各类电子证照的身份索引基础。目前,市场主体在完成登记设立后,相关数据及时推送至贵州政务服务网,供其他部门调用,免于申请人重复收取提交材料。公司法定代表人可通过微信、支付宝及多彩宝上的小程序电子营业执照,在办理其他政务服务事项时出具,与纸质营业执照具有同等法律效力。
五是坚持以群众需求优化服务流程,实现企业开办“当日办结”。今年以来,毕节市在深化“放管服”改革、优化营商环境的实践中,以“压缩企业开办时间”为目标,围绕开办企业服务全环节开展调查研究,推出开办企业“当日办结”集成套餐。围绕“减材料”,打造精准服务。对企业开办各环节申请材料进行全面梳理整合,实现各环节所需材料一次性告知,一次性提交、一次性受理。6个环节所需提交材料从原来的13份压缩至4份。围绕“减时间”,打造快捷服务。企业提交材料齐备后,时限从原来的2.5个工作日压缩“当日办结”,部门联动审批最优可压缩至3小时,时限压缩率达95%。围绕“降费用”,打造实惠服务。履行好开办企业指标牵头部门职责,继续推行新设立企业首套印章免费刻制、税务Ukey免费发放,公积金CA证书费用由政府承担等惠企政策,开办企业6个环节均实现零费用。将开办企业办理时间减至1个工作日,实现当日办结,毕节速度领跑全省。截至目前,毕节市已有3000余户新增企业享受开办企业“当日办结”服务。
六是优化服务流程,提升办事效率。全力推行“网上办、寄递办、预约办”,企业设立登记事项纳入“全省通办、一次办成”范围,全部可通过网上申请办理;持续深化企业开办全程电子化登记,依托贵州省政务服务网实现企业开办“一网通办”,全程“零见面”办理。企业通过无纸全程电子化办理设立登记占比达70%以上。同时,积极推广电子营业执照应用,实现“一照走天下”。截至目前,新注册登记企业155户,其中内资企业141户(资金172012万元),外资企业14户(资金13225.3万元),企业变更492户,注销登记86户,迁出27户,信息查询282户,股权出资5户,股权出资注销12户,补照20户,商标注册收件55件,按时办结率100%。
七是推进信用体系建设。引导企业自觉履行年报信息公示法定义务,对疫苗、特种设备生产企业等高风险行业实现应报尽报,对外商投资企业实行“市场监管+商务”的“多报合一”,解决企业多头年报问题,2020年度,我市企业年报率84.49%,位列全省第三。对市场监管部门使用频次较高,获取难度较大的5类、12项证明事项实行告知承诺制,行政机关清楚告知、企业书面承诺守信,有关事项依承诺办理免收证明材料,政府推动、社会参与,社会信用体系不断完善健全。
八是畅通市场主体退出渠道。进一步降低市场主体退出制度成本。对符合条件的企业实行简易注销,并将农民专业合作社纳入了简易注销范围;依托贵州省企业注销网上服务专区实现企业注销业务“一网”服务;企业可通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告,节约报纸公示的费用,切实解决企业了“退出难”的问题。