纳雍县三建强三力推动党建扶贫显成效
去年以来,纳雍县认真贯彻市委“113”攻坚战战略决策,紧抓大党建引领,围绕组织建设、队伍配备、激励保障,探索推动“三建强三力”工作模式,进一步发挥了党员干部队伍谋划脱贫攻坚、推动脱贫攻坚、服务脱贫攻坚的主心骨作用,形成了决战贫困的强劲态势。2017年4257户19255人有效脱贫,6个乡镇减贫摘帽,38个村出列。
建好“三级组织”强化引领能力
建好县级一线指挥组织。按照区域性原则,将全县26个乡镇(街道)划分为“东南西北中”脱贫攻坚五大战区,由县委、人大、政府、政协主要领导和县委副书记分别担任各战区总指挥;成立26个脱贫攻坚一线指挥部,由26名副县级领导任指挥长,并明确各战区和各指挥部工作职责、牵头单位和协作单位职责。通过划分脱贫攻坚战区和成立脱贫攻坚一线指挥部,构建了脱贫战役组织体系。各战区和各指挥部成员各司其职,深入工作任务重、困难问题多、情况较复杂的农村一线开展专题调研、蹲点指挥作战、协调各方力量、***瓶颈难题,全力以赴推进脱贫攻坚工作。
建好乡级一线实施组织。按照“特别能引领脱贫、特别能吃苦耐劳、特别能攻坚克难”的要求,选优配强乡镇领导班子,尤其是党政正职。去年换届以来,共调整不胜任现职的乡镇党政正职12名,调整补充乡镇班子成员9名,从脱贫攻坚一线提拔乡镇领导干部2名,从县直部门选派15名懂农业技术的专业骨干到乡镇挂任党政副职。全面铺开乡镇“大部门制”改革,将“七站八所”重组为“三办三中心”,进一步理顺机构职能、优化人员组合、强化服务功能,激活基层组织新动能,提升落实政策、服务民生能力。
建好村级一线服务组织。落实“在农村始终加强党的领导,将组织建在生产链上、建在生产小组上”的要求,推进基层党建重心下移, 进一步扩大党的组织覆盖面。联合以发展玛瑙红樱桃产业为主的厍东关乡陶营村、长坡村和大坡村成立了玛瑙红樱桃产业工作委员会,引领玛瑙红樱桃产业发展。将有30名以上党员的村(社区)党支部升格为党总支,在有3名以上党员的村民组、自然村寨建立党支部,在符合条件的农村专业合作社、非公企业和社会组织、产业集中地、移民集中安置点建立党组织。目前,全县在行政村设置党总支233个,在村民组、自然村寨、专业合作社、产业链上建党支部689个,同时从县管党费中按每个党支部500元的标准落实党内活动经费。
建好“三支队伍”强化攻坚合力
建好真蹲实干驻村干部队伍。通过调研摸底、走访群众,结合平时考核管理、到岗到位、帮扶工作开展等情况,逐一对村第一书记和驻村干部进行精准研判、应换尽换。同时,按照重点突出、整体推进和“年轻、能干、肯干”的选派原则,对2017年选派的贫困村第一书记和驻村干部进行“大换血”。截至目前,县直部门新增派村第一书记49名,调整更换村第一书记和驻村干部146名(其中科级干部103名改非干部34名),2018年1月12日召开动员部署会后,县级选派的236名和乡镇选派的496名第一书记和驻村干部全部到村开展工作,并整合资金60余万元落实“六件套”(一本书《***的七年知青岁月》、一台中型电烤炉、一床电热毯、一个医药箱、一个热水壶、一个保温杯)。为驻村干部量身定制了精准脱贫帮扶手册。
建好人岗相适公职支书队伍。在原村干部职数不变的基础上,从乡镇机关事业单位为427个村(社区)每村选派1名干部任党组织书记,并增加2-3名“两委”委员。鼓励离退休干部和县乡改任非领导职务的在职科级干部到原籍所在村(社区)任党组织书记,到部门结对帮扶村任党组织第一书记或驻村干部,到村(社区)领办创办农民专业合作社。
建好能说会道讲习讲师队伍。将县乡党政领导干部、村第一书记和驻村干部、扶贫特岗、村干部纳入县乡村三级454个新时代农民讲习所讲习员队伍;进一步深化农民讲师行动,把农民讲师聘任为专职讲习讲师,深入农村讲党恩、讲政策、讲技能、讲法治,为群众开设政策大课堂、搭建致富大讲堂。截至目前,共有讲习员2276名,开展讲习4500场次,培训50万余人次;有专职讲习讲师71名,开展“党的十九大精神宣讲农民讲师千场巡讲”行动510余场,培训群众3万余人次。
建好“四重机制”强化内生动力
建好暖心窝岗位关怀机制。按月为村(社区)干部缴纳养老、失业、工伤“三险”,购买不少于50万元保额的人身意外伤害保险,代缴合作医疗保险,每年组织村第一书记和驻村干部、村党支部书记和村(居)委会主任开展1次免费体检,组织1次以上不少于7天的集中培训,让村级干部病有所医、老有所养、安心工作。
建好大增幅经济待遇机制。今年,将正职、副职村干部月报酬分别从1900元/月、1700元/月提高到2900元/月、2700元/月(含400元的“三险”),300元月绩效按月考核发放,300元年绩效年终考核发放。未享受村干部报酬的“两委”委员按人均300元/月的标准落实工作补贴。干部职工年度考核评为“优秀”的,年终目标考核奖上浮10%比例给予奖励。公职村干部在村工作期间享受干部职工年度目标考核奖,参与村干部绩效考核分配,参与集体经济收益分配。选派的村第一书记和驻村干部从到村工作之月起,职务(等级)工资向上浮动一级;由财政按每人每天55元给予生活补贴,划拨到乡镇考核发放。
建好常态化政治保障机制。每年从选派的村(社区)党组织第一书记和驻村干部、村党支部书记和村(居)委会主任中选拔20名以上干部到乡科级领导岗位上任职。有贫困村的乡镇,根据空编情况,每年拿出1个以上事业岗位,面向任期满一届仍在岗的村支部书记、副书记、村委会主任、副主任实行定向招聘。
建好全过程考核奖惩机制。实施精准督查考核,抽派人员组成6个固定督查考核组,每个组由1名科级干部担任组长,每周深入村(社区)现场督查1次,按“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直入现场)的方式进行综合督查,同时将17项重点工作纳入流动红旗管理,抓实过程考核。从2018年起,根据考核结果按一等奖2万、二等奖1.5万、三等奖1万的标准,发放乡镇干部年终目标考核奖;连续两年二等奖挂末的乡镇,下一年度按三等奖发放;连续三等奖挂末的乡镇,下一年按基础奖发放。单位被中央、省、市、县奖励或惩处的,每次分别按2、1.5、1、0.5万元的标准对单位年度目标考核奖进行奖罚;个人被省、市、县惩处的,每次分别按1000、800、500元的标准对个人年度目标考核奖进行处罚。