威宁强化四个保障全力打通易地搬迁最后一公里

作为贵州脱贫攻坚的主战场，威宁在“十三五”期间实施搬迁9319户46565人（贫困人口7230户36292人），目前，已全部搬迁入住。2020年新增2万人项目共建住宅78栋4306套，拟安置容纳20000建档立卡贫困人口，将集中安置于开华家园、祥和佳苑（二期）两个项目点，目前正紧锣密鼓地修建中。威宁紧紧按照搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”工作目标，多措并举，通过强化党建、就业、帮扶、服务“四个保障”，对标挂牌督战任务清单，将工作推进情况纳入挂牌督战内容，定期调度推进落实，强力推进搬迁群众后续扶持工作，全力打通易地搬迁“最后一公里”，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

强化党建保障，提升堡垒“战斗力”。围绕基层组织建设，及时完善易地扶贫搬迁安置点各社区管理体制。积极探索，从搬迁对象中挑选出思想先进、有带动性、号召力强的党员，通过选举成立党支部。一是创新管理模式。五里岗街道易地扶贫搬迁安置点创新建立“党总支+支部”“社区居委会+自管委+十户一体”管理模式，将党支部建在小区、自管委建在楼栋、十户一体建在单元的组织管理架构，实现移民安置点党的工作全覆盖。把互助平台搭起来，开展党员干部主动***服务，加强对搬迁群众的管理和服务，让他们尽快适应新的生活环境，增强向心力、凝聚力，为搬迁群众带来安全感和归属感。二是推行“双楼长”制。楼长作为连接群众的“桥梁”和“纽带”，关系到搬迁群众的稳定工作，威宁创新选取“双楼长”。一名楼长是经开区的干部职工，负责与用工企业衔接，组织搬迁群众就业培训，提供就业岗位信息和就业指导。一名楼长是街道办事处的干部职工，负责搬迁群众就医、就学、医保、低保、社保、文明卫生等相关工作协调，及时对生活暂时有困难的搬迁群众采取临时救助。三是构建纵向网格。构建“居委会+网格+楼栋”的纵向网格化管理。由居委会主任担任网格长，各楼栋长为网格员，街道综治办干部为网格监督员，社区其他干部为协管员，主动参与的群众为监管员。依托楼栋组建党支部，形成“总支部连支部、支部连党员、党员连群众”格局，达到“树好总支一面旗、织牢支部一张网、点燃党员一把火、带富搬迁一方人”的效果。目前，全县易地扶贫搬迁安置点共建立党组织数14个，党员活动阵地14个，共有党员365名，建立团委、妇联、工会等群团组织6个，实现了安置点党的建设全覆盖。建立社区党总支1个，党支部2个，设立党建服务、民政事务、社保、综合治理、卫健服务、群团服务等服务窗口。

强化就业保障，稳定群众增就业。严格抓好“五大体系”建设工作，采取一户一档制定就业培训方案，通过念好“五字诀”，实现了搬迁群众“一户一人”以上就业。一是全民培训“帮”就业。采取以工代训、定岗培训、外出务工培训、感恩教育培训等模式，培训搬迁家庭未就业劳动力，基本实现了搬迁对象在家劳动力技能培训全覆盖。二是政企联合“扶”就业。组织经济开发区内的企业举办大型招聘会，为搬迁群众提供就业岗位，让搬迁群众在雪榕生物科技有限公司、扶贫车间、国有企业等企业就业增收。三是创业平台“助”就业。在安置小区设置商业门面、小吃摊位、平价农贸市场等，解决安置搬迁群众就近创业就业。同时，成功引进贵州锦祥鞋业有限公司打造就业扶贫车间，吸纳劳动力家庭就近就业。四是公益岗位“保”就业。成立威宁县开宇劳务有限公司，结合“10+N个一批”就业扶贫公益专岗开发计划，就近就地搬迁户中技能水平低、生活特别困难、无法实现劳务输出转移就业的劳动力就业，通过就业扶贫公益专岗吸纳搬迁劳动力就业，移民安置小区内保安保洁工作100%由搬迁群众承担。五是传承农耕“促”就业。鼓励县内各农业合作社等小微企业吸纳搬迁群众就业，重点安置年龄大、不能外出和残疾人等群体实现就业，通过传统农耕促进搬迁劳动力就业。目前，威宁共有搬迁群众9319户46565人，共有劳动力23858人，已就业17083人，综合就业率71.6%，户均就业1.83人。针对45周岁以上，文化程度偏低，就业技能差群众就业问题，在五里岗安置点周边规划实施3000亩蔬菜基地，成立专业合作社，能有效解决劳动力就业。

强化帮扶保障，对标补齐短板。一是发放入住奖励。目前，已为易地扶贫搬迁入住群众集中奖励物资2480户（包含液晶电视、电视柜、窗帘、电暖炉等）。二是实施费用减免。在脱贫攻坚阶段，对搬迁对象实行物业管理费全免，搬迁入住第一年水电费全免政策，最大限度解决移民生活实际问题。三是关注特殊群体。对摸排出的特殊困难群众，逐一制定帮扶解决方案，对特困群众进行救助，对辍学子女进行劝返，对传染病人进行***管护，对老年人和孕产妇安排重点看护。按照应保尽保的原则，享受低保共计2988户11247人，其中城市低保1895户7347人。参加医疗保险人数42462人，城乡居民基本养老保险25681人。四是落实临时救助。对搬迁建档立卡贫困群众及非建档立卡低保群众发放人均1500元临时救助金，截至目前，为已搬迁贫困群众或低保户发放一次性临时救助5347.5万元，惠及7124户35650人。

强化服务保障，增强百姓获得感。一是创新工作机制。创新提出“212精准双扶”工作机制，即精准扶持、精准服务，切实做到“就业服务、低保服务、社保服务、孕产服务、公共卫生服务、少年儿童免疫服务、残疾人专项服务、老年人专项服务、金融服务、外出务工人员代办服务、应急服务、素质提升服务”等12个方面工作，全面为搬迁群众提供专项服务。二是注重人文关怀。开展特殊群体关怀工作，针对特殊困难群众，逐一制定帮扶解决方案，对特殊群众进行救助，对传染病人进行***管护，对老人和孕产妇安排重点看护切实做到让困难群众有所依。三是加强公共服务。对申请在安置地落户的搬迁群众，尽快办理户口迁入手续；对暂不迁移户籍的，按照规定办理暂住户口登记和居住证。搬迁群众适龄子女在迁入地有就学需求的，及时办理转学手续，实现就近入学。全面落实各项参保补贴政策，及时为搬迁群众办理接续基本医疗保险、大病保险、养老保险，以及特困、低保等社会保障，切实保障搬迁群众各项社会权益。四是开通服务专线。开办了“6333222”移民服务热线，在接到搬迁群众反映问题的来电后，登记交办搬迁群众“三保”“三就”、物业管理、工程维修等问题，并把反映问题移交相关职能部门办理，督促***办理结果，同时回复来电群众。截止目前，热线办共接听转办群众来电反映问题5018件，办结4970件，其它正在办结中，办结率达99%。