威宁自治县五个着力助推乡村振兴

在乡村振兴工作实践中，威宁按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，结合实际，着力从发展农村产业、增强脱贫攻坚动力、整治农村环境、加强生态建设、建强基层组织五个方面发力，助推乡村振兴。  

着力发展农村产业

深入推进振兴农村经济的深刻产业革命,大力调整农业产业结构,牢牢把握农村产业革命“八要素”要求，认真践行“五步工作”法，按照“213535”产业发展规划，因地制宜发展产业，今年完成种植马铃薯180万亩、中药材35万亩、烤烟30万亩，新增完成经果林种植50万亩，拟种植蔬菜90万亩，已完成70万亩。

　　积极推进农业园区建设，目前已建成1个国家级科技园区、9个省级农业园区、3个市级农业园区、36个县级农业园区，实现乡镇农业园区全覆盖。对特色产业按照实施“一个产业发展规划、一个政策性意见、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的机制，打造特色经济板块，带动农户发展种养殖业，促进贫困户增收。目前已建成5000亩以上县级示范样板点4个、1000亩以上乡级示范样板点156个。

　　强化对发展农村产业的资金保障，县级财政每年预算4000万元用于产业结构调整奖补资金，坚持对当年脱贫的每户贫困户支持1万元，其中7个极贫乡镇每户支持1.2万元发展产业；通过整合涉农财政资金和申请产业扶贫子基金支持农村产业发展，今年来共整合涉农资金7亿余元，申请产业扶贫基金14.62亿元支持发展农村产业，进一步放大财政涉农资金参与扶贫开发的积极效应，助推脱贫攻坚同步小康进程。 

着力增强脱贫攻坚动力

聚焦“一达标两不愁三保障”，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚决抓好农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房三保障，夯实脱贫基础，增强脱贫攻坚动力，确保群众摆脱贫困，逐步实现生活富裕。

　　大力实施通村油路建设，建成通村油（砼）路2824公里，实现村村通油（砼）路；扎实开展农村“组组通”公路三年大决战，完成农村“组组通”公路1812公里，启动实施4111公里，到2019年将完成所有“组组通”公路建设，实现30户及以上具备条件的村民组“组组通硬化路”。

　　扎实推进易地扶贫搬迁工程，以最边远、生存条件最恶劣、“一方水土养不起一方人”的贫困村寨为主，以家庭经济最为困难的农户为辅，按照对符合搬迁条件的一户不落、不符合搬迁条件的一户不进的要求，遵从群众意愿，以户籍人口定安置面积、以家庭情况定脱贫措施的办法，认真落实“六个坚持”，已完成易地扶贫搬迁30880人；坚持以产定搬、以岗定搬，大力推广“五个三”后扶模式，从根本上解决搬迁群众长远生计问题，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，有事做，能致富”。

　　深入实施教育扶贫，全面兑现国家教育普惠政策和落实教育精准扶贫政策，1.68万名建档立卡贫困学生享受到教育扶贫政策。全面落实“四重医疗保障”，特殊困难人群县内公立医院政策范围内就医费用100%补偿，落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算等便民惠民措施，家庭医生签约和服务实现全覆盖。

　　大力实施“住有所居”工程，建成保障性住房16121套，完成土坯房（危房）抗震改造13.86万户，预计今年年底完成全县33575户农村危房改造任务，全面消除就地脱贫群众住房安全隐患，实现“住房安全有保障”脱贫底线目标。

着力抓好农村环境整治

以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，建立“村组收集、乡镇运转、县级集中处理”的农村垃圾处理机制，推进农村人居环境整治三年行动计划，实施5个乡镇污水处理厂建设，已建成25座乡镇垃圾中转站，正在建设9座，不断提高城乡生活垃圾的运输、处置效率，城乡生活垃圾无害化处理率达90.1%以上。

　　大力实施“三改三化三治”工程，启动“三改”工程改厨7898户，完工4513户；启动改厕7161户，完工4334户；启动改圈6913户，完工4248户，力争到2020年实现全县农村约27万户人居环境改善全覆盖。

　　深入推进“四在农家.美丽乡村”创建，完成“四在农家.美丽乡村”创建10.5万户、在建24300户，全面完善村庄规划，创建点覆盖所有行政村。

　　深入推进“厕所革命”，启动新建和改扩建厕所30494座，确保到2020年新建和改扩建厕所32831座，实现每个乡镇集镇、每个村庄公共区域、每个旅游景区、每条国道和高速公路沿线厕所全覆盖。

着力加强生态建设

坚持绿色发展理念，筑牢生态防线，发展绿色经济。寓生态建设于经济开发之中，实行生物措施、工程措施、耕作措施相结合，对山、水、林、田、路进行综合治理，突出抓好天然林保护、农业综合开发、绿色产业、退耕还林、荒山绿化等重点工程建设。创办多种所有制的林业经营实体，走国家、集体、个人共同建设生态之路，初步形成了林草肥间作、营造速生坑木林、林药治理等模式，探索出发展特色林果、生态畜牧业、农村庭院循环经济、实施小流域综合治理等石漠化治理的具体模式。

　　在实践中形成先建后补、代种代管、承包造林、企业带动、建设移交“五种模式”，大大激发了大户能人、专业合作组织、企业参与林业生态建设的积极性，克服了长期以来主体不明、责任不清的造林难题，补齐了造林资金短缺和林业产业发展缓慢两块短板。大力实施“绿色威宁”建设行动计划，累计完成绿化造林332万亩，其中特色经果林建设121万亩，森林覆盖率达49.02%，森林蓄积量达1458万立方米；治理石漠化192.96平方公里、水土流失663.5平方公里，为构筑长江、珠江上游的生态屏障起到了重要作用。 

着力建强基层组织

坚持“大党建”统领“大扶贫”，把加强农村基层组织服务体系建设作为基层党建工作一项重要内容重点推进，着力夯实基层组织基础，***发展难题，切实增强基层组织推动脱贫攻坚的能力，使基层组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为实现百姓富、生态美的新威宁奠定了坚实的基层基础。

　　壮大基层组织队伍，选派1575名县乡干部组建315个驻村工作组开展驻村帮扶工作，实现贫困村村村有驻村工作队和贫困村第一书记全覆盖；按照“54321”结对帮扶模式，将全县7254名领导干部与13420户贫困户6.25万人结成帮扶对子，实现贫困户户户有帮扶责任人。

　　建立村干部工资增长机制，激发村组干部工作积极性，从2018年5月起，村干部报酬正职每月提高至3000元、副职提高至2500元，村组干部报酬每人每月提高至100元，同时，还为每名村干部每月缴纳384元的养老保险。

　　坚持问题导向，紧盯基层党组织建设中的薄弱环节，扎实推进软弱涣散和后进党组织整顿转化，已整顿软弱涣散村和后进村56个；按照“因地制宜、统筹发展、大力扶持、多元发展”的思路，坚持党建引领发展，大力发展村级集体经济，解决基层党组织无钱办事的难题，已全面消灭“空壳村”，村级集体经济积累总量达1.14亿元。

　　充分挖掘和发挥致富带头人、“土专家”“田秀才”等人才优势，依托“雁归兴威工程”吸引返乡创业就业人才，积极培育农村发展“领头雁”，今年来共有480人返乡创业，外出务工人员、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等1万余人向家政、餐饮服务、旅游服务等行业转移创业就业,不断拓展就业渠道,带动更多群众实现就业增收,推动创业促就业。（威宁自治县人民政府办公室）