威宁自治县多举措完善公共资源交易体系强力构建阳光公共资源交易行为

近年来，威宁公共资源交易中心紧紧围绕《中华人民共和国招标投标法》《贵州省招标投标条例》等国家、省有关公共资源交易的法律法规和规章制度，结合全县公共资源交易工作实际，不断加强公共资源交易平台建设，多举措规范公共资源交易行为，构建阳光公共资源交易环境。据了解，该中心自2015年6月成立至今已三年有余，主要承担政府采购、产权交易、土地矿权交易、建设工程招投标等业务。

积极探索公共资源交易中心创建工作。该中心自2015年6月成立以来，便以“法治威宁”创建活动为契机，努力打造公共资源交易平台的法治化、规范化、常态化。目前威宁自治县公共资源交易中心交易平台建设已基本建成，能够开展各种常规性的交易项目活动。

抓好工程招投标和政府采购工作，公共资源交易额逐年稳步增长。自2015年6月成立至今年上半年，威宁公共资源交易中心共完成各类交易项目809宗，交易总额1673825万元，节约（增资）预算经费118746万元，资金节约率为6.62％。其中完成进场交易建设工程项目460宗，交易额1360772万元，节约预算经费104890万元，资金节约率为7.16％；政府采购项目284宗，交易额304986万元，节约预算经费11666万元，资金节约率为3.68％；产权交易43宗，交易额522万元，增资144万元，增值率为21.60％；矿权出让24宗，交易额7545万元，增资2046万元，增值率为21.34％。2018年1月至6月底，共受理各类入场交易项目175个，已完成140个，成交金额374803万元，节约（增资）8333万元，资金节约率为2.17％。余下项目正按相关程序组织开展。公共资源交易中心收交报名材料费和成交服务费共956万元，投诉率为零。中心在招投标活动中的一些管理方式得到在2018年5月27日中国招投标行业协会在贵阳召集的培训会上与会专家的好评。   

加强招标代理机构管理，推进县级专家库建设。为加强我县招标代理机构的管理，规范招标代理的市场行为，保证采购活动有序进行，实行代理机构资格进交易中心登记制度。三年来在有关部门的大力支持下，调整和充实各类县级专家311人，基本满足政府采购类的招投标项目的评审需要。

狠抓业务规范统一，构建阳光透明交易体系。据了解，自威宁公共资源交易中心组建成立后，该中心将阳光透明作为中心发展的生命线，以业务规范统一为总抓手，多方派出人员学习，广泛听取各方意见建议；深入开展各项交易业务流程的学习与研究，找准找全交易过程中的关键环节；初步制定、公开了报名投标注意事项及保证金收退等3项具体操作指南，严守法律底线，全力推进业务规范统一，构建起了“九统一”为基础的阳光透明交易体系，有力促进了中心行风效能建设。统一进场交易。即中心所有进场交易项目全部在中心综合股统一受理，在中心实体交易场所统一交易。统一交易规则。即中心同类业务、同类事项办理执行统一的操作流程和模式，任何人不得擅自改变或增减办事流程、随意降低或抬高交易门槛。统一费用收退。即中心各类公共资源交易活动相关收费和保证金统一在中心财务股或网银账户收取或退付，收费项目、收费标准、收费依据均予以公示。统一内控制约。即中心所有招拍挂文件必须经过业务人员编制、分管领导审核、中心主任审批、业主方确认签字、监督方备案的程序，进入公示期间自觉接受各方咨询、质疑，严防排他性、指向性、歧视性条款；工程交易项目同时严格执行行业监管部门制定的统一招标文件范本，防范人为“陷阱”，方便企业进场交易。项目文件编制、开评标主持等关键环节必须由不同人员分工操作，不得“一杆子”操作到底。统一信息发布。即中心所有业务及招拍挂过程及结果信息由相关股室第一时间在威宁自治县人民政府门户网站统一发布，同时严格按规定时限、规定范围、规定标准在各行业指定发布媒体同步发布。统一专家抽取。即中心所有项目评标专家由业主在监督部门的现场监督下，专人通过电脑随机抽取系统统一抽取。统一开评标管理。即中心所有进场交易项目开评标统一在中心开评标区内进行；具有独立的评标区与开标区，无关人员无法进入评标区与评标专家沟通联络；封闭独立评标。所有进入评标室参与评标人员（含评标专家、业主代表、中心工作人员，任何人不得例外）必须将手机上交统一寄存。统一监控。即中心所有进场交易项目，其开评标视频接受业主、监督部门实时监控，并全程录音录像存档备查。统一交易确认。即进中心所有项目的交易结果在网站统一公示，公示结束后，中心统一向交易双方发放中标通知书或入场交易证明书提供交易确认。

推进信息公开，加强信息化建设。在县政府网站及时反映公共资源交易工作的最新动态，快捷发布各种交易公告、公示中标（成交）结果，服务公众，接受监督，为社会各界提供一个规范、便捷、高效的公共资源交易信息平台。三年来，该中心共发布各类采购招标公告、中标（成交）公示（公告）、政策法规等信息900余条，对进一步规范公共资源交易活动，扩大信息发布范围，增强交易服务功能，实现公共资源交易“公开透明、阳光交易”提供了强有力的信息支撑。（杨旭东）