威宁自治县强力推进农村组组通公路建设

自“组组通”公路建设项目启动以来，自治县委、县人民政府全面加大农村“组组通”公路项目监督调度和督促检查力度，从组织领导、过程管理、资源整合等方面多举措加大项目质量安全管理力度，建立健全质量安全监督保障体系,落实各方责任，在确保项目工程如期完工的同时，确保“组组通”公路项目真正惠民便民。

强化组织领导。县人民政府成立了农村“组组通”公路三年大决战攻坚队，由县人民政府主要领导担任队长，适时调整充实攻坚队成员，攻坚队下设12个职能组，具体抓各项工作。同时，县委明确7位县领导分片督促督导；县交通局班子成员分片负责，成立7个片区管理组具体抓；乡镇（街道办事处）均成立相应领导机构，组建监理组，每条路均明确1名科级干部、一名其他干部包保质量、安全、进度。

强化过程管理。县交通部门通过公开招投标选择1家建设单位实施全县“组组通”公路项目，涉及乡镇与中标企业、劳务班组签订三方协议，并负责按计划组织实施“组组通”公路项目。在建设过程中，严格转序管理，上道工序不合格不准进行下一道工序施工，由交通部门统一制定《开工申请单》、《工程量现场签证单》、《路基基层验槽记录表》、《中间交工证书》模板。同时要求项目混凝土施工必须采取强制拌合，采用专用运输车运输，使用振动棒、振动板或（和）振动尺进行充分振捣。

强化资源整合。涉及相关部门联动配合高效，切实发挥国土、安监部门在砂石料保障上的主体作用，新增临时砂石料场27个，已全部投产，与50家合法砂石料场按“保本微利”原则签订供应合同（砂和碎石35元/方、片石25元/方）；公安部门协调爆破公司按9800元每吨提供火工服务；林业部门特事特办，主动为“组组通”项目服务；电力部门及时提供料场、拌合站供电；各乡镇落实主体责任，切实解决好群工矛盾；其他涉及相关部门各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，为工程稳步推进营造了良好外部施工环境。

强化质量监督。建立健全以乡镇为主体责任的农村“组组通”公路质量安全监督体系，交通运输局分片区进行管理，每个乡镇派驻一名以上技术人员驻点负责；交通工程质监站认真开展安全质量监管，定期不定期对工程质量安全进行巡查监管，制定了《威宁县“组组通”公路建设质量和安全管理办法》并严格执行，印发了《监督管理须知》手册5000份；严把交工检测验收关，严格执行质量检测“同步录音录像”制度，对已完工项目必须检测合格后才组织验收，同时，对每个完工项目统一模式制作“质量责任终身制公示牌”，将3个包路干部和交通局技术负责人予以公示；将驻村干部、村组干部纳入包保干部，在施工现场旁站监督，组织义务监督员参与管理和监督，给各乡镇干部、驻村干部、村组干部、义务监督员制发具有明显标识的背心、遮阳帽；同时，近期正在制作监督手册6000余份，将项目责任领导、责任人、技术员予以公示，公布问题反映电话。

强化责任追究。严格执行“周调度、月考核”制度，县人民政府印发了《威宁自治县脱贫攻坚农村“组组通”公路三年大决战督查考核办法》，对考核排名靠后的乡镇予以通报、问责，县“联席办”每月下达考核任务，并明确专人调度，建立问题台账，及时解决。县督办督查、国土、林业、公安等部门分别抽调1人到县交通局集中办公，及时协调处理解决项目建设中存在的问题和困难。县监委出台《脱贫攻坚“四场硬仗”责任追究办法》专章规定“组组通”公路问责相关问题。同时，对“组组通”公路进行专项监察。

据了解，截至6月，我县2017年计划项目路基工程完成1150.322公里，路面完工832.532公里，完成投资3.65亿元，总体形象进度达76%。2018年下达计划4111公里，已全面启动实施，路基开挖完成3204.0475公里，路基层完成2850公里，路面完成474.175公里，完成投资5.1768亿元，总体进度31.49%。下一步，我县将继续加大力度，紧盯目标、统筹安排，强化过程监管和调度，督促施工单位增加机械、人力、物力投入，倒排工期，抢抓有利施工气候，确保在建项目快速推进；强化质量监管，督促各项目涉建乡镇监理组认真履职尽责，切实发挥好监理作用，交通部门加强巡查，确保工程质量和安全；健全联动配合机制，交通部门进一步加大协调力度，积极协调乡镇、电力、国土、林业等部门，加大配合力度，为施工单位提供更多施工工作面，确保全县农村“组组通”公路建设目标任务如期完成。（杨旭东）