威宁自治县四举措加强便民服务体系建设

近年来，县政务服务中心以“打造人民满意政府”目标为抓手，进一步清理和规范行政审批事项，达到了廉洁、便民、务实、高效的目的，进一步推进阳光政务工作。

　　创新“一委两中心”管理模式，理清管理关系，解决管理缺失的问题。便民服务中心按照行政审批、公共服务、公共资源交易“三位一体”的服务定位，实行“一个中心对外、一幢大楼办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式，整合服务资源，形成强大合力，推进便民服务。同时，成立县便民服务管理委员会，负责对进驻便民服务中心的机构进行工作指导和考核管理，督促事项进驻到位、授权到位、人员到位。

　　实行进驻窗口双重管理，解决推诿扯皮的问题。推行骨干进中心，按照“三进中心”，即“项目、骨干、授权”进中心原则，借助组织和人事部门对进驻单位推荐的窗口工作人员实行严格把关，切实把骨干精英派驻便民服务中心工作，派驻单位和便民服务中心对窗口及其进驻人员进行双重管理，做到了变分散办为集中办、变不着急办为及时办、变随意办为规范办。

　　实行“首席代表制”，解决授权不充分的问题。进驻单位从中层以上干部中选派首席代表进驻中心窗口，并由单位出具行政审批授权书，授予首席代表“四项权力”，即审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权，让首席代表“说了就算”,实现充分授权，解决“群众两头跑”的问题。

　　推行“审与管分离”，厘清工作职责边界，解决进驻不到位的问题。由进驻部门制定审批规则，便民服务大厅窗口依规履行专职审批职责，审批和监管彻底分离，打破审批人员既是“运动员”又兼“裁判员”的现状。目前，便民服务中心常驻行政审批部门由原来的21个增加到34个，公共服务机构“从无到有”，达到23个，窗口工作人员由原来的38人增加到217人。进驻事项由原来的113项增加到539项。同时，积极引进了与群众生活息息相关的水、电、气、广电、合作医疗、不动产登记等公共性服务部门以及银行、保险、测绘、评估、打字、复印、照相、刻章、通讯、便民超市等商务行业配套服务进驻中心集中开展便民服务。创新设置法律援助窗口和公证窗口，开展法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务。