威宁自治县统筹兼顾突出抓好煤矿领域安全生产工作

    近日，笔者从自治县安委会获悉，今年以来，在自治县委、县人民政府的正确领导和高度重视下，在省安监局的关心帮助下，县安委会始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”方针，深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想战略，进一步增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），紧紧围绕“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总布局，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大以上事故为重点，采取有效措施，着力强化煤矿行业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规等问题，切实增强安全防范治理能力，大力提升安全生产整体水平，稳步推进全县煤矿安全生产工作，为全县经济社会发展提供良好的安全环境。

一是齐抓共管，压实责任。实行县、乡镇（街道）、部门领导班子包保煤矿安全生产工作，并严格落实“三个一”制度（一份签到表、一份工作记录、一张工作照），防止职责不清，消除监管盲区，构建完善“自上而下、横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系，形成齐抓共管煤矿安全监管格局；靠实部门责任，扎实推进安全隐患大排查大整治，盯紧看牢高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂“三类”重点煤矿和瓦斯、水害、顶板“三类”主要灾害，以“查大系统、治大隐患、防大事故”为抓手，坚持一矿一组、一矿一策、专家会诊等措施办法，有效排查治理重大隐患，坚决遏制煤矿事故发生。今年上半年，全县共开展执法检查（巡查）煤矿148矿次，查出一般安全隐患及问题1243条，整改完成1234条，隐患整改完成率为99.28%；查出重大安全隐患2条，通过挂牌督办、复查，现已全部整改，整改率为100%。对隐患整改不力的煤炭湾子煤矿、鑫峰煤矿采取约谈、停止火工品供应等措施，对履职不到位的五职矿长实施扣分15人次、108分。狠抓煤矿企业安全生产主体责任落实。按照“五落实”、“五到位”要求，紧紧抓住企业主要负责人，推动企业建立健全自我约束、持续改进的管理机制，实行全员安全生产责任制度；

二是完善机制，推动落实。建立健全社会化服务体系。认真贯彻落实《***安委会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号），将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度，成立安全科学技术社会管理组织机构，建立安全生产智库，大力推广应用安全生产先进适用技术，推进机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设；督促煤矿企业编制完善《综合应急预案》、《专项应急预案》和《现场处置方案》，加强应急管理执法检查，指导煤矿开展应急演练，着力提升应急救援处置能力。

三是常态值守，重点监管。建立24小时值守制度，实行安全值守常态化。强化重点时段煤矿安全生产监督管理。扎实开展“元旦”、“春节”、全国、全省“两会”期间煤矿安全生产大检查工作，共开展执法检查(巡查)煤矿7矿次，查出一般安全隐患及问题55条，重大安全隐患2条，通过督办复查，均已整改完毕，确保了重点时段、重大节日期间安全生产形势稳定；强化汛期煤矿安全监管。根据《***安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2017〕10）、《省安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》（黔安办〔2017〕5号）等文件精神，立足防大汛、抢大险、抗大灾，坚持早部署、早行动、早预防的原则，全力抓好我县2017年煤矿雨季“三防”工作，共开展执法检查（巡查）煤矿63矿次，查出一般安全隐患及问题525条，通过复查，已整改完成516条，整改率为98.29%（其余9条安全隐患及问题正在整改之中，已安排专人***督促整改），提升了雨季“三防”工作水平和安全保障能力，有效防范和遏制煤矿水害事故。

四是定期检查，分类管控。按照《省安全监管局贵州煤矿安监局省能源局关于开展全省煤矿全面安全体检与执法专项行动的通知》（黔安监煤矿〔2017〕1号）精神，全面开展煤矿安全体检与执法检查工作，突出对煤矿企业主体责任落实，矿井开拓部署与采掘接续，瓦斯、水害、顶板等重大灾害防治，矿井安全生产系统及其重点环节的检查。上半年，已完成21家停产停建煤矿的全面安全体检工作，停产停建煤矿未划分安全等级；完成4家正常生产煤矿的安全体检工作，其中：大山煤矿B类、野猫洞煤矿C类、小山煤矿C类、煤炭沟煤矿C类。加大煤矿瓦斯抽采利用力度。共完成瓦斯抽采861.6861万m³，其中六盘水矿业股份有限公司大湾煤矿抽采854.07万m³，威宁县籍煤矿共完成抽采7.6116万m³。