赫章县三举措助推村民自治试验试点工作取得新成效

自承担全国“以农村社区为基本单位的村民自治试验试点”课题以来，赫章县坚持“政府主导、尊重民意、实事求是、试点先行”的原则，优先选择了群众基础好、民主意识强、文明程度高、经济发展快的河镇乡海雀村、六曲河镇永兴村、平山乡中寨村、兴发乡中营村作为全县第一批试验试点村，继而逐步铺开，形成了以党支部为核心，村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的“ 四位一体 ”村民自治运行管理模式，完成了预定的课题试验任务。

一是发挥村支“两委”领导作用。建强村支“两委”班子，发挥战斗堡垒作用。村支“两委”建立健全党员发展、组织生活、“三会一课”、民主管理、学习培训等一系列相关制度并严格落实，在组织动员群众组建合作社、发展种植、养殖上发挥领导核心作用，带领群众增收致富。建立党员议事制度，强化基层党组织作用。凡属党务、村务重大事项，村支“两委”召开党员评议会，广泛征求党员意见，保障决策民主性和准确性。

二是发挥群众主体作用。创新村民自治的方式，强化群众参与，建立村务监督委员会、村民议事会，形成民事民办、民事民管的多层次协商格局，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民议事会讨论决定，取得大多数村民的同意和支持，同时村务监督委员会对全村村级事务的流程、进度等进行监督，确保各个自治组织运行合理顺畅，让农民自己说事、议事、主事，充分发挥群众的主体作用。通过村民民主自治，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

三是发挥社团助推作用。依托资源禀赋，通过组建专业合作社，引进龙头企业等方式，积极构建有助于农村发展的社会团体，通过经济发展助推村民自治。各村紧紧围绕自身优势产业和核桃、樱桃、半夏、黑山羊、可乐猪等基础好、潜力大、市场前景广阔的农特产品，努力实现“一村一特”，积极帮助打造农民专业合作社品牌商标，搭建农民专业合作社与各类型超市、物流或配送中心、农产品加工企业的销售网络，实施品牌富农计划，实施能人富村计划，实施抱团富民计划，推广产业扶持到村到户到人的金融投入、能人引领、合作社带动等可持续发展机制和路子，建立“土专家”“田秀才”创业支撑平台，鼓励农村运销、种植养殖“双培双带”能手、“土专家”“田秀才”带头创办合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，发挥其产品加工、运销、技术等优势，形成“订单农业”和“订单农户”发展格局。