富裕海雀生态海雀——赫章县河镇乡海雀村脱贫攻坚综述

近日，记者到河镇乡海雀村采访时看到，该村到处是大型机械进行施工作业，一片生机盎然景象。

海雀村位于赫章县河镇乡东北部，林地13400亩，森林覆盖率达70.4%，耕地1740亩，辖5个村民组222户871人，其中苗族212户819人，彝族10户52人，其中贫困户54户，214人。境内山高坡陡，土地破碎，25度以上坡耕地占90%。海雀是当代中国拉开扶贫开发序幕的地方，是毕节试验区的“发祥地”。

近年来，海雀村紧紧围绕开发扶贫、生态建设、人口控制“三大主题”，以项目建设为抓手，不断加强基础设施、生态环境、民生事业、精神文明等建设，全力推进产业化精准扶贫，实现海雀村经济社会快速发展。30年的扶贫攻坚历程，海雀人民在“不具备人类基本生存条件”的乌蒙贫困山区，探索出一条人与自然、人与资源、人与环境相协调的和谐发展新路子，创造了“党政主导、社会参与、群众主体、自力更生、苦干实干、科学发展”的“海雀扶贫模式”，铸就了“中国反贫困的典范”，涌现出“全国优秀共产党员”、“时代楷模”文朝荣。

坚持将发动群众参与作为推进扶贫开发工作的重要推手。始终坚持以群众需求为导向，把扩大群众话语权贯穿于推进扶贫开发工作的全过程。在推进产业发展和开展各项民生实事中，充分尊重群众的意愿，积极听取、征求、采纳群众意见，所制定的项目实施方案力求最大限度地体现群众意愿，不断提高群众话语权，群众参与扶贫开发工作的积极性日益提高，群众主体意识不断增强，干事创业的活力不断激发，主观能动性不断发挥，汇聚各方力量共同推进发展的局面日渐形成。

坚持将产业化扶贫作为推进扶贫开发工作的重要抓手。深入实施产业化扶贫，切实增加农民收入。按照“以短养长，长短结合”的原则，引进公司大力发展山地特色农业，提高群众经营土地理念。采取“公司+合作社+农户”的方式发展特色种养殖产业，其中，种植苹果243.7亩，前3年由公司管理，之后交由村委会统一管理，老百姓参与管理者按50%分红，其他老百姓按10%分红，其余纳入村集体经济管理；新增黄牛养殖200头，建成20万羽的蛋鸡养殖场1个，入股贫困户共84户，每年每户可分红2727元，由公司五年后归还本金给村集体实行滚动发展。投资450万元的海雀民族服饰加工厂已投产，已解决40余人的就业，现正在进行改扩建，扩建后可解决100余人的就业。通过产业结构调整，实现农民人均增收1000元，切实提高群众收入，逐步实现整村脱贫，着力构建“富裕海雀”。

坚持将强化基础设施建设作为推进扶贫开发工作的重要支撑。着力强化基础设施建设，积极***扶贫开发的主要障碍。修复通组路2公里，新建通组路4公里；完成联户路硬化7公里，农户院坝硬化1万多平方米；完成149户农户房屋亮化工程，完成农村房屋三改（改厨、改卫、改厕）34户，安装太阳能路灯100盏，实施了35户住房困难户房屋建设；修建垃圾池215个；投资5000万元建设海雀小二型水库项目，完成人畜饮水水源点建设3个，安装水管4000米；安装海雀组、长海组400伏线路1180米、220伏线路39米、新增200千伏安变电器2台。海雀廉政教育基地、海雀生态博物馆，海雀20床位医院等项目正在建设中。

坚持将守住生态和发展两条底线作为推进扶贫开发工作的重要原则。大力实施退耕还林、森林抚育等工程，努力实现生态效应与经济发展“双赢”。对全村25度以上坡耕地全部规划实施退耕还林，完成红豆杉种植、北海岛黄杨2600亩，抚育森林3100亩，森林覆盖率预计三年以后达到81.2%。实施环境卫生综合整治，实施改灶123户，购买垃圾清收车1辆、垃圾斗20个、垃圾箱10个，投资55万元修建农户生活排污水收集排放处理系统，进一步实现庭院美、生态美。

坚持将社会事业全面建设作为推进扶贫开发工作的重要目标。坚持优先发展教育，实施贫困学生资助工程，对高中（中职）以上的贫困家庭学生，每学期每生资助500—3000元。引导农户进行人居环境卫生整治，授予30户农户文明卫生家庭称号，授予10户农户“文明卫生流动红旗”。配齐了村卫生室所需医疗设施。农村低保实现全覆盖，农村合作医疗参合率和城乡居民社会养老保险参保率全部达100%。深入推进“文朝荣群众工作六法”，认真开展矛盾纠纷排查化解，实现了零上访。先后举办了农村实用技术培训班13期（次），培训群众400余人。

坚持将夯实基层组织建设作为推进扶贫开发工作的重要保障。积极践行文朝荣同志“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的精神，组建了文朝荣精神绿化队、文朝荣精神服务队等，充分发挥党员在推进扶贫开发中的带头示范作用。建立完善基层组织“五大服务体系”，为着力推进扶贫开发工作提供坚强的组织保障。全力打造文朝荣精神干部教育实践基地，投资60万元修建通往文朝荣老支书墓地步道，投资20万元建成文朝荣精神学习基地。整合投入棚户区改造、“四在农家·美丽乡村”建设资金120余万元，对50户农户居住环境进行改造，用于教育实践基地学员与农户“同吃同住同劳动”实践体验，住宿房间144间，安置200个床位，可入住学员200人左右，海雀村逐步形成“家家是文朝荣精神实训地、人人是文朝荣精神宣讲者”的局面。

坚持将争取上级支持作为推进扶贫开发工作的重要动力。在县委主要领导带队下，多次赴省市有关部门汇报工作，积极联引中央 统战部、国家发改委、***扶贫办、台盟中央等11个国家部委和民主党派、8位省级领导和25个省直厅局深入海雀调研指导，争取项目、资金、政策等方面的大力支持和帮扶，帮扶资金达1.0668亿元，为海雀村获得“全省生态文化村”、“全国民族团结进步模范集体”和“贵州生态文明教育基地”等荣誉称号打下坚实基础，不断推动海雀经济社会大发展。

坚持将壮大集体经济作为推进扶贫开发工作的重要源泉。采取引进企业合作、组建建筑公司、建苗木基地、争取扶贫资金入股等方式，不断壮大村级集体经济。通过流转土地、争取扶贫资金与养鸡场合作，每年可分红20万元作为村集体经济。扶持返乡农民工在海雀建立服装加工厂，村委会用厂房及用地参与入股，占10%的股份。建成蜜蜂养殖园1个，由村合作社经营管理，村集体经济每年分红收益的5%，其余部分由村合作社和引进的企业进行五五分红。引进企业建成苹果种植基地243.7亩，前3年由企业管理，之后由村委会组织农户统一管理分红，通过以上项目的实施，可实现村集体经济收入达100万元以上，为推动扶贫开发工作注入不竭动力。