三十五载守初心国库服务惠民生

1985年，***正式颁布实施《中华人民共和国国家金库条例》，以法规的形式明确了人民银行经理国库体制，35年来，在毕节市委市政府的关心和支持下，毕节市人民银行系统积极履行经理国库职责，稳步推进国库业务改革与创新，为支持和促进毕节市经济发展，服务社会民生发挥了积极作用。

一、完善国库机构组织建设，助力地方经济发展

按照“一级政府，一级财政，一级国库”原则，人民银行毕节市中心支行紧扣地方政府经济发展需要，形成了健全、完善的国库组织体系，目前，全辖共设立了1个市级中心支库，10个县区支库。其中，为支持开发区经济发展、理顺财政管理体制，人民银行毕节市中心支行积极协调，先后于2008年设立了百里杜鹃风景名胜区支库、2012年设立了贵州毕节经济开发区支库，为各类开发区财政预算资金、重大项目资金管理提供了必要的支持。

二、构建国库核算标准化体系，准确办理预算收支

35年来，随着全市经济持续快速发展，各级财政预算收支规模不断增长，国库业务量迅速增加，人民银行毕节市中心支行以高度的责任心和使命感，不断完善管理制度，实现了标准化管理，切实强化内控机制建设，加强国库监督作用，有力保障了国家预算收支的准确性、安全性。35年来国库业务实现了“零风险、零案件”的目标，全市各级财政预算收入从1985年到2019年增长了约300倍；预算支出从1987年到2019年增长了290倍。

三、开通资金拨付绿色通道，切实保障社会民生

多年来，全市人民银行国库部门在脱贫攻坚、疫情防控、抗击凝冻等紧要关头，及时启动国库资金拨付应急预案，实行“特事特办、随到随办”的工作机制，开通国库资金拨付的绿色通道，做好各类救灾防控资金的拨付。2020年新冠肺炎疫情期间，全市国库系统拨付疫情防控资金637笔，金额25.06亿元，有效支持了疫情防控工作，体现了央行经理国库的高效和便捷。同时，各级人民银行协助当地财政部门开设扶贫户、工资户、农村危房改造补助资金户、债券户等财政专户，对各类资金单独管理，并做好资金拨付的监督管理，确保了各类民生款项的专款专用。

四、推进国库信息化建设，快速提升国库服务能力

35年来，全市国库信息化建设取得了长足发展，为国库业务发展和服务能力的提升提供了重要技术支撑。2008年，覆盖财政、国税、地税等征收机关以及人民银行、商业银行的毕节市财税库银横向联网系统正式上线运行。不仅给纳税人提供了极大便利,也为税务部门节约了征管成本,同时还推进了国库业务处理电子化和无纸化进程。此后，人民银行毕节市中心支行联合税务部门、银联公司和商业银行不断开展业务创新,先后推出POS机刷卡缴税和网银缴税等多样化电子缴税方式。2018年，第二代国库信息处理系统上线后，电子缴税由原来的每笔耗时3-5秒，下降到毫秒级，业务处理量提高10倍以上，为纳税人提供了更加高效快捷的服务，截至2019年末，全市电子缴税已达98%以上，国库服务全市经济社会的能力和水平实现了质的飞跃。

五、优化业务管理体制，全面落实财税改革要求

35年来，在1998年财政包干体制、1994年分税制改革、2001年国库管理制度改革、2015年全面“营改增”、2018年国地税机构改革、2019年减税降费等多次改革中，全市人民银行国库部门积极配合财税部门做好政府收支科目维护、分成比例设置、退库等工作，确保了各项财税改革在辖内的顺利实施。2019年，面对小微企业退库业务多、金额小、纳税人配合度低等问题，人民银行毕节市中心支行主动加强与税务部门、商业银行的沟通协调，推出电子退税业务，2019年共办理小微企业政策性退税4.73万笔。2020年全力支持个人所得税改革，办理个人所得税汇算清缴退税9.03万笔，确保了减税红利及时到达纳税人。

六、提高国债管理水平，切实维护消费者权益

35年来，人民银行毕节市中心支行组织工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等多家承销机构参与了国债发行与销售。引导邮政储蓄银行毕节市分行采取书面授权的方式，将国债承代销业务权限直接授权到全市各乡镇营业网点，使农村地区具备代理资格的85个承销机构100%代理销售国债，有效覆盖全市32%的乡镇以及周边边远落后乡村。积极推进县乡居民购买国债，大力开展“国债下乡”活动，拓宽了农民群众的理财渠道。同时，为解决无记名国债和国债收款单兑付难问题，人民银行毕节市中心支行推行了直接办理无记名国债和国债收款单兑付的业务，进一步拓宽了兑付渠道，实现了兑付款实时到账，切实维护了国债信誉和投资者权益。为提示投资者及时兑付国债，人民银行毕节市中心支行在2012年和2013年在全市范围开展了“睡眠”国债收款单（单位国债）和凭证式国债的催兑活动，有效地减少了国债投资者的资金沉淀。

七、开展国库统计分析，统计分析研究成果显著

35年来，全市各级国库立足区域经济发展的特点和国库视角，深入研究财税政策落实情况及改革效果，为地方经济发展积极贡献国库智慧。通过与财税等相关部门建立优势互补、相互促进、信息共享的国库资金运行分析体系,增强了国库统计分析为财政金融统计分析服务的意识，主动融入经济运行分析中，促进地方经济发展，服务领导决策。从2015年起，组织辖内国库按季向地方政府报送国库资金运行分析报告，并在小微企业税费、营改增改革、金融业税收等专题上形成了长期有效的***监测机制，为各级党政部门领导决策提供了参考资料，央行统计分析的“智库”作用得到了进一步强化。