用好五步工作法打赢脱贫攻坚战——金沙县加快农业产业结构调整

金沙县以“春风行动”为统揽，全面落实“五步工作法”，推动农业产业结构调整在脱贫攻坚中精准问效。截至目前，全县农业产业结构调整县级领导示范样板点建设全部位列全市第一，全县100个示范样板点建设（其中县级4个，乡级96个）已初具规模，完成茶叶种植10.509万亩、退耕还林种植11.75万亩、辣椒育苗10万亩、食用菌380万棒、中药材1万亩、有机高粱育苗12万亩、烤烟育苗3.75万亩，香葱基地开工建设1.8万亩、完成基础设施建设0.62万亩、种植0.25万亩。
    切合具体实际，制定规划设计。结合具体实际，对县域范围内的农业产业结构调整进行了规划设计。2018年，全县范围内规划调减玉米种植30万亩，新增辣椒种植10万亩、香葱5万、中药材1万亩、食用菌1300万棒，实施退耕还林11.75万亩，发展绿壳蛋鸡养殖100万羽，种植烤烟3.75万亩，有机高粱12万亩，实现“五大区域”旱地基本农田特色高效经济作物全覆盖；100%的的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社，100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。
    责任落实到人，确保部署到位。金沙县印发了《中共金沙县委金沙人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》，对2018年农业产业结构调整助推脱贫攻坚工作进行安排部署。一是产业规划和项目到村到户到人。乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）主要负责人亲自上阵，认真谋划农业产业结构调整的具体项目和细化措施。确保每个乡（镇、街道）有一个特色种类，每个村要有一个优势品种。做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。二是春耕物资备足备齐到村到户到人。农牧、供销等部门采取有效措施，保障农资需求，围绕主导产业，坚持“本地育苗，就近供应”的原则，建设种苗繁育基地，满足本地用苗需要，同时加强农资市场综合执法，保证农资质量。三是利益联结机制到村到户到人。以农村“三变”改革为统揽，落实农户的产业链、利益链、价值链中的份额，推动贫困群众持续稳定增收。大力推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的生产经营方式，通过龙头企业和千家万户农民的有效联结，确保农民获得实实在在的收益。四是产销链接机制到村到户到人。培育引进农业产业化龙头企业，大力推进“村社合一”。每个贫困村有1个以上农产品定向直通渠道，每个贫困村和规模化农业基地至少有一个电商网店。五是专家技术服务团队到村到户到人。全面开展“万名农技专家下基层活动”，持续办好新时代农（市）民讲习所，用好“土专家”“田秀才”，统筹技术力量，围绕种、养、加、销关键环节提供技术服务，实现对每个扶贫产业、每个贫困村、每个合作社的全覆盖。
    注重能力培训，提升技术水平。通过重点培训与分级推广相结合，确保村组干部对工作熟悉，种植农户特别是贫困户对政策了解，掌握种植技术。以“新时代农民（市民）”讲习所为载体，围绕“六讲六干”，大力开展各类讲习活动，激发了群众想发展的内生动力。由县委组织部和县人力资源和社会保障局牵头，组织农技专家对全县广大农户开展种植技术分级培训。2018年以来，农牧局组织针对辣椒、蔬菜等种植技术培训1800余人次，林业局针对退耕还林、经果林等栽培技术220人次，恒大集团针对贫困户就业培训334人次，解决就业278人。全县各单位自行组织培训11400余人次，参加上级调训592人次，新时代大讲堂培训8000余人次，大大提升了干部的业务能力和群众技术水平。
    强化督查考核，促进增比进位。根据县委县政府的安排，县督办督查局牵头成立农业产业结构调整专项督查组，制定详细的督查方案，进村入户蹲点督查，围绕“五大重点区域”、示范样板点建设、辣椒种植、香葱种植、茶叶管护等方面开展农业产业结构调整专项督查。督查贯穿整个春耕生产的全过程，10天一督查，10天一排名，对督查考核得分90分以上且排名前三的乡（镇、街道）分别授予红旗3面，2面，1面。目前为止共授予红旗18面；对督查考核得分低于80分排名后三的乡（镇、街道）分别加记黄牌3块，2块，1块，目前为止共加记黄牌18块；督查结果作为脱贫攻坚成效考核的重要依据，充分发挥了督查考核的指挥棒作用，让各乡（镇）街道在农业产业结构调整工作中增比进位，全面如期完成县委县政府安排的农业产业结构调整工作任务。
    严肃追责问责，倒逼工作落实。省委书记孙志刚同志说：“政策设计好了，工作部署周密了，而且也培训好了，也督促检查了，最后没有办好，那就要追责问责”。金沙县在农业产业结构调整工作督查中，对工作落实不力的乡（镇、街道），根据督查结果进行排名通报，通报后仍然不作为、慢作为的乡（镇、街道），将对相关责任人进行约谈或启动预警。对受到约谈或预警的乡（镇、街道）或责任人，记入“正负面清单”管理，纳入干部年度实绩考核。通过严肃追责问责，倒逼工作落实，确保全县农业产业结构调整如期完成任务，推动脱贫攻坚取得实效。