一堂党课问水贵州——省水利厅党组书记厅长樊新中作专题党课辅导

党的十八大以来，******多次就水安全、水生态、水环境作出一系列***，形成了系统化的生态文明思想，是新时代水利工作的根本遵循，是水利改革发展总基调的理论来源。在贵州水利改革发展承前启后、继往开来的关键时期，贵州水利人该怎么学习？怎么理解？怎么贯彻？怎么实践？

6月29日下午，在贵州水利水电职业技术学院文渊馆大礼堂，座无虚席，省水利厅党组书记、厅长樊新中以《贵州的水》为题，为省水利厅机关、直属单位的党员和贵州水职院的师生作了一堂生动的专题党课辅导，与大家一起分享“贵州之水”的精彩故事、审视贵州面临的水安全状况、憧憬水美贵州的幸福画卷。贵州水职院党委书记杨志宏致辞，厅直系统、贵州水职院师生近500人聆听了党课。

樊新中结合自己多年水利工作的实践感悟，介绍了中国的江河湖泊水系情况、贵州的水资源现状，分享了贵州厚重的水文化故事，回顾了新中国成立以来贵州治水兴水历程，特别是党的十八大以来水利改革发展取得的丰硕成果，分析了贵州面临的水问题，学习了******“3.14”“9.18”“1.03”***精神，提出了今后一个时期贵州水利发展的思路。

樊新中讲到，贵州特殊的地理环境孕育了多彩的民族文化、奇特的山水景观。贵州是个风水宝地，自古以来，各族群众依山而居，傍水而生，勤劳耕作，繁衍生息，水故事精彩，水文化厚重，水生态良好，是名副其实的“山水公园省”。

回顾新中国成立以来的治水兴水历程，樊新中讲到，在中央的关怀下，贵州历届党委、政府高度重视水利建设，特别是“十二五”以来，贵州举全省之力破题工程性缺水困局，全省水利人真抓实干、奋力作为，贵州水利进入高速发展期。这十年，是贵州水利历史以来投入最大、建设速度最快、改革力度最强、群众受益最多的时期，人民群众真切享受到水利改革发展带来的红利。

针对贵州水问题，樊新中指出，贵州的水安全问题比较复杂，有地理条件限制和水资源时空分布不均带来的水旱灾害问题，有基础设施欠账造成的水资源短缺问题，有石漠化现象和水环境污染带来的水生态问题，有机制不顺、监管不力造成的管理性问题。一是水工程短板依然存在。贵州特殊的地理及气候环境，加上发展滞后，水利欠账较多，形成了“山多地少、石多土少、雨多库少、丰水又缺水”的省情水情特征，工程性缺水问题仍然是制约贵州发展的主要矛盾。主要表现在供水保障能力还不够，水资源调配能力不足，水旱灾害易发多发。二是水生态环境依然面临一些威胁。水环境质量不容乐观，饮用水水质存在安全隐患，水土保持生态环境治理任务依然艰巨。三是行业监管还有待加强。在水资源、河湖、水利资金、水利安全生产、小型工程运行、水旱灾害防御等方面的监管措施不够、力量不足。四是水治理体制机制有待完善。工程运行管理体制改革、水价改革、水利工程建设管理体制改革、水利投融资体制改革等方面还需攻坚破题、纵深推进。

樊新中指出，******“3.14”“9.18”“1.03”等一系列***精神，思想深邃、内涵丰富、导向鲜明,蕴含了对治水规律的深刻揭示与科学把握，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。水利人要保持经常学、反复学的态度，深入学习、深刻领会，在学思践悟中提高思想认识、政治觉悟和实践能力，紧扣水资源从哪里来、有多少、怎么样、能干什么等课题，结合水安全、水保障、水发展定好位，围绕支持国家规划布局、保障发展布好局，聚焦水资源、水需求、水工程、水发展等算好账，从补短板（生产力）、强监管（生产关系）等方面出好招，树立“大水利”思维，推进“大水网”布局，保障“大生态”战略，高起点推动、高质量谋划“十四五”水利改革发展。

樊新中提出了“十四五”水利改革发展的基本思路、主要目标、主要战略、主要任务和改革重点。

基本思路：以构建贵州大水网为统领，把短板补到位。统筹存量与增量，以江河湖库为纽带，以工程建设为抓手，以管理调度为手段，围绕水资源开发、利用、节约、保护、配置和调度，认真谋划贵州大水网建设，着力补齐城乡供水、防洪减灾、水生态水环境、水利信息化四个方面的突出短板，充分发挥水网在防洪、抗旱、生态保护、城乡供水、工业用水、农村产业发展、发电、航运、渔业等各方面的重要作用，为贵州经济社会发展提供水利支撑。以推动贵州水利高质量发展为导向，使监管强起来。纵深推进水利各项改革，加强制度建设，理顺体制机制，依托水利大数据平台功能，进一步加大水资源、江河湖泊、水土保持、水旱灾害防御、水利工程运行、水利资金、水利安全生产等监管力度，严密防范各类风险，加快推进水治理体系不断完善、水治理能力全面提升。

主要目标：一是全省水安全保障能力显著提升。水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上（加上在建项目达到165亿立方米以上），区域水资源调配格局进一步完善，城乡供水一体化覆盖程度大幅提高。二是防洪抗旱减灾能力明显增强。全省洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP比重分别控制在0.8%和1.5%以内，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。三是水资源节约集约利用水平进一步提升。到2022年，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低34%和35%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.49以上。四是水生态空间管控制度基本建立。重要河湖生态流量基本得到保障，水环境状况明显改善，新增水土流失综合治理面积1.3万平方公里以上，城镇供水水源地水质全面达标。五是行业监管全面强化。水资源、江河湖泊、水土保持、水旱灾害防御、水利工程运行、水利资金、水利安全生产等方面监管力度进一步加强，智慧水利建设取得显著成效，重要领域和关键环节水利改革取得决定性成果，合理的水利工程供水价格机制基本形成，水利工程良性运行机制基本建立，水治理体系和治理能力进一步增强。

主要战略：一是贵州大水网战略。以“贵州大水网”统领全省各项水利基础设施建设，有效提升水资源综合调配能力和水安全保障水平，努力实现水利基础设施更高质量、更有效率、更可持续发展。到2025年，黔中和黔西北基本成网。二是美丽河湖战略。统筹谋划上下游、干支流、左右岸，以流域为单元，重点围绕水源涵养与水土保持、石漠化治理、河湖生态保护修复、农村水系综合治理等领域，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，打造山青、水净、岸绿的美丽河湖。三是水资源节约集约利用战略。全面实施国家节水行动，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化水资源的刚性约束，严控水资源开发利用强度。加快合理分水，建立水资源刚性约束指标体系；强化管住用水，控制不合理用水需求；推进系统治水，加强水生态治理与保护修复。激发节水内生动力，加快形成节水型生产、生活方式和消费模式，切实提高水资源利用效率和效益。四是智慧水利战略。充分运用云计算、物联网、大数据、人工智能等先进信息技术，进一步完善水情、水利工程安全等监测预警体系，积极推进BIM技术在水利工程全生命周期运用，完善全面互联高速可靠的水利信息网，结合数字贵州，加快贵州数字流域与水利大数据中心建设，推进智慧水利在水旱灾害防御、水工程建设、水资源节约利用、水利行业监管等重点领域应用。

主要任务：优化水资源配置，促进空间均衡；完善输配水网络，打通“最后一公里”；防范化解洪涝旱灾风险，筑牢发展底线；推动美丽河湖建设，持续改善水生态水环境；加强水利信息化建设，提升水利智慧化水平；强化水利行业监管，提升涉水事务监管水平。

改革重点：全力推进水价改革，大力推进节水型社会建设，研究制定水库（水电站）综合利用政策，坚持政府和市场两手协同发力。 

樊新中强调，未来的贵州水利事业使命光荣，责任重大，要求更高，标准更高，困难也很多，人民也在期盼。作为新时代的水利人，必须牢记初心使命，树立担当的勇气，扛起时代的责任，拿出过硬的作风，付诸实在的行动，创造可喜的业绩，向省委省政府、向贵州人民交出满意的时代答卷。在下一步的工作中，水利人必须做到政治站位要高、作风纪律要严、组织建设要强、队伍建设要硬、宣传引导要好。

憧憬未来，樊新中说，贵州是一片神奇的土地，山水秀丽多姿，历史文化厚重，民族文化多彩，人民朴实勇敢。在水利人的坚守下，未来的贵州，山川更绿，江河更清，条条江河尽情流淌水的传说，涓涓细流娓娓述说水的故事，新时代的人们将享受着水利大发展带来的福泽、徜徉在人水和谐的水生态文明世界里！  

樊新中充分肯定了贵州水职院在水利职业教育领域取得的大量成绩，对学院在疫情防控、农村饮水安全挂牌督战以及全省农村水管员培训中做出的重要贡献给予赞扬，寄望同学们珍惜时光、学好本领、不负韵华，在未来的水利事业中担当重任、做出贡献。

聆听党课的同志们纷纷表示，这是一堂满怀深情、穿越时空、激情豪迈、振奋人心的党课，党课从世情国情到省情水情，从山水之间到江河两岸，从洪荒古风到现实未来，从流域生态到区域水网，统筹分析归纳了贵州面临的一系列水安全问题，提出了当前和今后一个时期贵州水利发展的新定位、新目标、新布局、新思路、新举措，充满哲理性、指导性和实践性，使听课的师生和水利干部眼前一亮，思路顿开，精神振奋，信心满怀。

党课还在朋友圈、微信群中引起了热议，省水利厅河（湖）长制工作处处长吕涛在朋友圈中感慨：“一下午的党课，满满的收获，沉甸甸的担子。”省水利厅水资源处主任科员丁莉在朋友圈中说：“一场别开生面的党课，让我对我省的水情、历史问题、发展方向有了一个全面系统的认识，令我受益匪浅。” “这不仅是堂生动的贵州水情史，还是一堂深刻的党性党风课。”贵州水职院老师代玲感叹地说：“原来贵州的水有如此精彩的历史，贵州水利建设取得今天的成就来之不易，我为自己从事水利职业教育感到骄傲。” 贵州水职院管理工程分院团总支副书记、大数据194班同学王波说：“好男儿志在四方，我要在贵州山水间寻找自己的人生价值。”

一堂3小时的党课，让我们对水美贵州新未来充满激情、充满信心、充满期待。