平安大方和谐促进会充分发挥磨刀水转弯人润滑剂作用5年共调处

在贵州省毕节市大方县，有一个公益性社团组织，其成员全部由离退休老干部组成，他们平均年龄超过62岁;老同志们铭记初心，退休不褪色，充分发挥社会矛盾纠纷调处化解的“磨刀水、转弯人、润滑剂”，为党分忧，为民解难，为平安大方建设贡献智慧和力量。

2014年5月，大方县积极探索多元化解矛盾纠纷新路子，经过调研论证，决定抽调部分离、退休老干部组成公益性社会团体，协助调处化解矛盾纠纷，因该组织坚持“以人为本、坚持原则、为党分忧、为民解难、热枕服务、消化矛盾、促进和谐、平安大方”为宗旨，故取名“平安大方和谐促进会”，下文简称“促进会”。促进会的成立，开启了矛盾纠纷调处化解的新模式，开始了“摸着石头过河”的全新历程。

谋划工作

“我们的定位是做矛盾纠纷调处化解的第三方，充分发挥“磨刀水、转弯人、润滑剂”的作用”，对于平安大方和谐促进会的定位与作用，现任会长高兴全给出了定位。

在经济社会发展中，随着重大项目建设、交通设施建设、城市建设、征地拆迁、移民搬迁等工作持续深入推进，各类社会矛盾纠纷也不断增多，有些矛盾纠纷，错综复杂，有些双方当事人所期所盼与现实差距较大，经过司法判决、行政调解仍然不能彻底化解，久拖不决成了历史遗留问题，当事人不停缠访闹访，给地方社会安全稳定造成了不可估量的影响。

集中学习

促进会是公益性社团组织，始终致力于在“促”字上下功夫，实现柔性化解。促进会站在第三方的立场，在当事人的矛盾对立中找到平衡点，更好兼顾公共利益和个人利益，力争当事双方或多方利益最大化，实现双赢结果，使得大家乐意接受调解，服从调解。不知不觉中，“磨刀水、转弯人、润滑剂”作用悄然发挥。

促进会成立后化解的第一起矛盾纠纷，涉及城市道路建设项目的拆迁补偿，因征收补偿标准达不到拆迁户李某要求，经多次协商调解未果，李某长期阻工、上访，导致云龙大道开工以来5年不能贯通。这一仗，由时任促进会会长谢志全带队组成工作组开展工作，工作组先后10余次到李某家，反复宣传法律法规和政策，从算经济账、时间账、亲情账等方面进行引导，与家庭成员开展一对一、面对面、心连心的思想工作，最终获得了李某夫妇的信任，同意就近安置。至此，云龙大道建设5年来肠阻得以打通。第一仗旗开得胜，实现了开门红，促进会的老同志们信心倍增，对这一案例进行梳理研究，剖析总结促进会工作的成功经验。2020年12月初，接到群众反映，因某县道扩建需要，后续征用了部分施工料场，但征地补偿款未及时支付给群众，大家担心施工队走后补偿款无着落，便相约阻工阻路，影响施工进度。这一次，由促进会常务副会长杨官文带工作组，先后到项目部、施工现场、乡镇主管施工部门、群众家中走访调研，了解到因施工料场是后续征收，相关款项正在审核办理报账，导致了土地征收费支付滞后，掌握真实情况后，工作组反复进村入寨做群众工作，给大家讲明真实情况，讲解扩建道路对家乡发展的好处，希望大家用实际行动支持项目建设，在工作组的推动下，群众打消了顾滤，最终由项目方、马场镇、派出所与涉及群众签署协议，群众不再阻工，工程建设又得以顺利开展。

“会诊”矛盾纠纷针对特殊具体的案例，促进会每次都根据实际选派最佳人选组成临时工作队开展工作。2015年，某乡镇两名少数民族男女青年自由恋爱，女方曾到男方家住过半个月，在恋爱关系存继期间发生了纠纷，女方以强奸罪起诉男方，公安机关经调查取证后认为属婚姻纠纷不予立案，女方不服提出行政复议;男方以恋爱关系破裂起诉到法院，要求女方退还彩礼等费用，法院判决女方退还彩礼。至此，曾经的亲家变成了冤家，互不服气，心怀怨恨。根据这一案例，促进会派出本身就是苗族的副会长杨官文调解此案，经过到男女双方的村寨进行大量走访，详细了解两人相识、相知、相恋、交恶全过程后，促进会认为，要维护司法机关的权威，想法说服女方彩礼钱是关键，杨官文多次到女方家，用苗语与她们交流沟通，从推进依法治国，司法审判权威，法院的强制执行，而且孩子们还年轻，还有大好前途，以及民族的问题用民族方法解决等，动之以情，晓之以理。最终，女方退了彩礼，双方相安无事。

矛盾纠纷调处现场

某房开项目在实施中，造成距离10米远的张某房屋开裂，室内漏雨，经协调，双方商定按1:1的比例置换搬迁。在交付新房时，商家提出置换的铺面、房屋均要按承担公摊面积，张家则提出物管费免缴，因当初的协议对此未作明确，为此，双方各执一词，互不相让。经多方调解未果，且张某以此为由多次阻，上访，此事既影响大方的投资形象，又极易引发社会矛盾。促进会经过走访签协议当天有关当事人，咨询律师，找出症结所在是双方签订的协议，决定把协议作为工作的突破口，经过多次反复约双方座谈，促进会从法律的角度指出协议有重大缺陷，双方都存在重大过失，如果双方都坚持自己的利益主张都不可行，都要各自退后一步才能解决问题。最终，双方一致同意促进会的调解意见，开发商不再要求分摊公摊，张家也不再提免交物管费，双方握手言和。至此，一起纠缠了四年多的矛盾成功调解。

矛盾纠纷调处现场

群众李某，2015年因患尿毒症到北京某民营医院自费治疗，回大方报销时，因该医院属于县外非定点民营医疗机构，按照相关规定医疗费用不能报销。要自行承担高昂的医疗费用，李某一家顿时陷入绝境，走上了上访之路。促进会充分走访调研后认为，李某一家生活艰难，遭遇令人心酸，在政策允许的范围内，政府应对其进行必要的关照，扶助，走上正常的生活，体现社会主义制度的优越性。最终在促进会的调解下，由促进会、信访局、李某所在乡镇三方共同努力，筹集困难补助金4万余元，并在农村低保、助学政策等惠民政策给予倾斜，多方扶持帮助他家渡过难关。

目前，大方县乡镇一级普遍建有促进会组织，条件成熟的村组建有和谐村寨促进会，成员涵盖教育界、民族宗教界、医药界、企业界等;促进会还有县彝族学会、苗族学会、白族学会、基督教协会、建材家居行业协会、见义勇为协会等行业社团等十几家社团组织加入，构建了全县多元化解矛盾纠纷的基层网络。5年来，各级促进会组织共调处化解各类矛盾纠纷400余起。

矛盾纠纷调处现场

一桩桩社会矛盾纠纷的调处化解，都是促进会成员用腿跑出来的，用热心，耐心，细心换来的，无不凝聚着老同志们的心血、汗水和智慧，不断推动平安大方、和谐大方向前进步。回顾促进会五年多来的发展历程，通过发挥“磨刀水 转弯人 润滑剂”作用，真正实现了“为党分忧、为民解难”等宗旨。

矛盾纠纷调处现场

平安大方和谐促进会的健康发展，得益于大方县委、县政府主要领导的关心重视，多次召开专题研究***难题，把工作经费纳入财政预算，县委政府主要领导亲自作出批示指示，亲自指导具体工作，有力有序推动促进会建设发展。

******强调，建设更高水平的平安中国意义重大。各地区各有关部门要认真贯彻党的十九届五中全会精神，落实总体国家安全观，坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各级党委和政府要加强对平安建设的组织领导，研究解决体制性、机制性、政策性问题，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。平安大方和谐促进会正是******平安中国***在基层的生动实践，是平安大方建设的有益探索。