毕节市林业局采取五抓措施推动当前林业重点工作

疫情防控期间，毕节市林业局认真贯彻落实省、市统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议精神，统筹协调抢抓造林黄金期，在确保疫情防控安全的前提下，积极组织推进退耕还林、石漠化综合治理、国储林项目建设等重点工程，全力抓好林业重点工作。

一是强化组织保障，抢抓春季造林绿化。根据省、市有关会议精神，市林业局成立了疫情防控和林业重点工程复工复产工作领导小组，对抓好疫情防控和林业重点工作进行了具体安排，明确了工作职责和目标任务。2月6日，在疫情防控期间，市林业局党组书记、局长喻祖常亲自调度，先后给10个县区林业局长进行电话调度，对各县区退耕还林工作、国家储备林建设、固定资产投资项目建设等内容进行安排和部署，要求在疫情防控期间要科学合理统筹做好林业重点工作。对省林业局分解下达给毕节市2020年退耕还林141.12万亩计划要求及时组织编制实施方案，按程序报批。对春季造林绿化工作要做好土地落实，种苗供给、劳动力组织等前期工作，根据疫情变化，加强营造林调度，抓住春节造林季节，争取早日完成全年建设任务。2月17日，市林业局召开第5次党组(扩大)会议。要求各位分管领导和职能科室要各司其职、切实履职。要全力推进退耕还林、石漠化治理等重点工程项目建设，要全面启动国家储备林项目建设，一期项目持续推进，各县区要抓好二期项目可研、建设模式、融资及社会资本方招标采购等工作，要结合全市产业结构调整推进林业特色产业建设，要持续抓好生态护林员聘用和管理，督促抓好工资待遇兑现，要全面推行林长制，实行“四级”林长全覆盖，要及时抓好自然保护地的调整和优化工作，要大力推进国家森林城市创建工作，确保今年获“国家森林城市”称号，要持续推进国家园林城市创建，为2023年建成“国家园林城市”夯实基础，要全面加强野生动植物驯养繁殖，做好台账管理，要维护森林资源安全，抓好防火、防虫等工作，要科学安排育苗，做好苗木保障。据了解，大方县政府安排850万元林业资金划拨到项目实施乡镇，调运皂角、刺梨、花椒等苗木300余万株，栽植花椒14684亩。织金县紧紧围绕去冬今春20万亩皂角建设任务，组织相关乡镇开展复工复产，调运皂角苗150余万株，整地20000亩，栽植皂角11000亩。

二是强化产业脱贫，抢抓林下经济发展。一是积极申报项目。根据《省林业局关于组织申报 2020年贫困地区林下经济项目专项补助资金的通知》等文件要求，市林业局对2019年底尚未摘帽的纳雍县、威宁自治县、赫章县3个贫困县和仍有上万人未脱贫的七星关区和织金县积极申报 2020年贵州省贫困地区林下经济项目。经网上办公和统筹，共计谋划项目5个，拟申报省级补助资金6334.9万元。二是深入推进农村产业革命，大力发展特色林业产业。2月17日，毕节市林业局成立了特色林业产业发展推进工作领导小组，由主要领导任组长，相关领导任副组长，各科室站所负责人为成员。领导小组负责全市特色林业产业刺梨、皂角、油茶、核桃、花椒等产业发展、食用菌菌材林基地建设和菌材供保的组织领导、统筹、协调工作，组织编制产业发展规划，对特色林业产业发展中的重大事项和重要问题进行决策部署。下设皂角(花椒)产业、刺梨产业、核桃(油茶)、菌材林产业4个工作专班开展相关具体工作。

三是强化项目融资，抢抓国储林项目建设。对于一期国储林项目建设。一是国开行总行对项目可研进行了审查。2月14日，国开行总行、省分行通过移动办公召开会议，以大方县可研为例，结合贷款审批要求进行了讨论，充分肯定了毕节市一期国储林项目，认为“总体上毕节市可研报告比较规范，专业性较强，特别是技术方案细致”。同时，也提出了需补充说明项目建设用地、土地流转方式和费用计算、土地流转价格、支持体系、技术方案、收入成本测算、市场分析等内容。2月15-17日，市国储林专班会同项目编制单位对国开行提出的问题进行了翔实答复。二是国开行省分行正在撰写一期项目报告，拟于近期上报国开行总行。三是启动了造林工作。市农投公司、市旅投集团和市政公司组成的潜在社会资本方联合体深入到相关县区，抢抓当前春季造林季节，积极开展造林工作，去冬今春，共完成营造林30万余亩。对于二期项目建设。各县区结合自身实际情况，自行选择贷款银行(国开行或农发行)和融资模式(PPP模式或自营模式)。一是编制了二期项目可研。目前，已编制完成10县区项目可研。其中黔西、织金、纳雍、威宁、百里杜鹃等5个县区贷款银行选择农发行(其中黔西、百里杜鹃采用PPP模式，织金、纳雍和威宁采用自营模式)，其余县区贷款银行选择国开行，采用PPP模式。二是开展二期项目论证设计和现场评估。市、县农发行已全程介入项目论证设计和资料收集，成立工作专班对黔西、织金、纳雍等县区开展现场评估。采取自营模式的县区2020年3月份上报论证资料省农发行，采取PPP模式的县区提前介入“一方案两报告”，结合政策开展预评估工作。如黔西县采取PPP模式，按照银行要求再次修改完成项目可研，依次完成项目“一方案两报告”、社会资本方蹉商性谈判、信贷资金申报和授信工作。织金县采取自营模式，由织金皂福万家公司为项目建设运营主体，拟于近期完成二期项目可研， 按时完成完成项目合规性手续办理和融资资料报送，落实林木抵押、采伐、保险以及项目贷款评估和贷款审批。三是制定了操作流程。市国储办制定了二期项目PPP融资模式和自营模式操作流程图，切实指导工作。

四是强化过程管理，狠抓资源管控。一是市林业局印发了《毕节市林业局关于进一步加强自然保护地管理的紧急通知》和《关于抓好国有林场、森林公园及风景名胜区肺炎疫情防控的通知》，要求区域内国有林场、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园等各类自然保护地旅游景区对景区暂停一切经营活动，并落实巡护看守责任，杜绝野生动物猎捕。二是开展分片区工作指导。结合当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，为扎实开展野生动物管控工作，切实承担好野生动物管控的职责，市林业局组建10个指导组，由副县级领导带领有关科室人员，分别对各县区(含所辖自然保护地)开展野生动物防控工作进行一对一指导。三是加大打击违法力度。自疫情发生以来，市林业局加大了对农贸市场、花鸟市场、酒店餐馆非法猎捕、收购、出售、加工、运输、走私野生动物等违法行为打击力度。截至目前，全市林业系统共累计出动车辆614辆(次)，巡护排查人数240887人(次)，检查野生动物活动区域34413处(次)，排查人工繁育场数量1894户(次)，排查花鸟市场93个(次)，排查农贸市场766个(次)，排查餐馆1863个(次)。四是及时开展普查工作。根据省林业局的安排，对全市146户野生动物人工繁育场所有关情况进行了调查。五是迅速开展宣传工作。市林业局利用微信朋友圈、现场宣讲、入户座谈、板凳会、院坝会等方式宣传疫情防控和野生动物知识，截至目前与商户签订承诺书122份、倡仪书125份，累计发放和张贴告知书131345份，开展宣传教育活动14455次。电话监测和实地监测146户野生动物人工繁育场所情况。六是严格林地管理。根据省林业局《关于做好疫情防控期间涉林行政许可服务工作的紧急通知》要求，对需要办理的建设项目使用林地审核审批事项采取非接触式服务。加大审核审批服务力度。明确专人办理权限内行政许可事项，并向社会公布联系电话、邮箱等信息，确保及时接收报件材料，积极指导申请单位正常报件。指导各县区林业局做好疫情期间项目使用林地审核审批工作。截至目前，审核审批使用林地项目4起，占用林地面积2.71公顷，收缴植被恢复费18.39万元。七是抓好森林防火，严控林业有害生物灾害。认真贯彻执行《森林法》《贵州省森林防火条例》等法律法规，严格执行《毕节市森林草原禁火通告》，切实抓好森林防火宣传教育、火险预警监测、值班巡查调度等工作。对重点林区、重点区域、敏感地带，严格落实野外火源管理，以电话调度、信息互通等方式检查各地预防工作开展情况。

五是强化统筹安排，狠抓疫情防控和林业业务。全市各级林业部门在当地党委政府的统一领导下，落实疫情防控各项任务和复工复产的各项要求，加强机关事业单位人员的疫情排查和报告，及时掌握职工健康状况和居住地疫情发生信息。加强对职工疫情防控知识的宣传教育，配合当地社区，做好职工中密切接触者居家留观、医学观察等工作。加强职工个人的日常防护，对办公、集中就餐场所等人员聚集区域进行定期消毒，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，打好林业系统疫情防控阻击战。林业业务工作需要组织用工的，根据林业生产特点，按照合理、适度、管用的原则，尽量减少人员聚集。加强对务工人员的健康监测和防控知识培训，尽量降低疫情传播风险，努力实现疫情防控和当前林业重点工作“两不误”

在复工开展工程建设期间，全市已调运刺梨、皂角、花椒等苗木600万余株，累计用工量10万余个。毕节市林业科学研究所调运有机肥51吨，开展皂角标准化栽培推广示范。积极为林业企业申报中央林业贷款贴息补助，申报资金达50万元。全市71家苗圃企业开始复工复产，复工人数827人(次)，已完成育苗面积1500亩。去冬今春以来，全市共完成营造林112.86万亩，占计划任务203.55万亩的55.45%，其中刺梨完成22.01万亩，占计划任务50万亩的44.02%，皂角完成24.99万亩，占计划任务50万亩的49.99%。