建好一个园做实三块田黔西县锦星镇调整坝区产业结构推进现代

掩映在菜花丛中的600多个草莓种植大棚一角

务工人员在草莓大棚里劳作

初春，阳光明媚，万物复苏。在黔西县锦星镇白泥坝社区“众农生态循环农业示范园区”草莓基地，一栋栋白色的塑料大棚整齐划一，掩映在田垄间金黄的菜花中。大棚里，务工人员或在采摘草莓，或在打理根苗，忙得不亦乐乎。在大棚间的草莓直销点，一筐筐令人眼馋的草莓摆在地上，络绎不绝的游客买到草莓后，脸上露出满意的微笑。“春节期间天气晴朗的那几天，每天有几千名游客前来买草莓，这后面的停车场都停不下，人太多了。”草莓基地的管理人员介绍。

　　锦星镇总面积97平方公里，耕地面积6.5万亩，其中旱地4.2万亩，水田2.3万亩，是黔西著名的田坝和“粮仓”。500亩以上的坝区就有4个，总面积为1.8万亩。坝区土地肥沃，交通、水利等基础设施完善。锦星镇党委书记蔡成学介绍，2018年以来，该镇以“大党建”为统领，紧扣产业调整“八要素”，认真践行“五步工作法”，围绕建好“一个园”、做实“三块田”的思路，切实调整农业产业结构，全面推进农业产业规模化、标准化、特色化、商品化发展，为当地群众带来了实实在在的效益，激发了他们的内生动力，山头地块四季焕发出勃勃的生机与活力。

　　打造三个品牌，建好“产业园”

　　蔡成学介绍，全镇按照“一坝一策一主导产业”的要求，因地制宜科学规划产业布局，着力打造三个主导产业品牌。

　　优质草莓品牌。2015年以来，白泥坝社区先后从湖南、浙江引进2家技术实力比较强的经营主体，种植草莓达617个标准大棚（每个标准化大棚占地240平方米），引进了早熟、果大的新品种，采用蜜蜂授粉、大蒜杀菌、电灯增光增热等生态环保技术，大大提高了草莓的品质，并因此走俏市场，吸引了重庆、贵阳、水城、毕节等周边城市客商，一些大型超市实行订单采购，还带动城市近郊采摘热。据核算，每个大棚保底出产草莓600公斤，以每公斤保底价40元计算，产值达2.4万元以上。扣除养地、人工、育苗等所有成本，每个大棚年纯盈利1万元以上。

　　优质大米基地。锦兴镇有独具特色的马血泥、富硒白浇泥资源，境内还有7个小（Ⅱ）型水库、68个小型山塘水库。依托这种得天独厚的优势，该镇在省农科院和市农科所专家团队的服务指导下，大力发展优质大米种植。以内庄大田坝、白泥大田坝、木渣黑大田坝为主要种植区，辐射带动全镇种植优质品种水稻5000亩以上，以平均亩产500公斤、每公斤4元的市场价计算，每亩可收入2000元以上。

　　绿色蔬菜品牌。以四个坝区为突破口，以大棚蔬菜为龙头，着力打造绿色蔬菜品牌。在东庄、红旗坝区，以恒大集团援建的735个大棚为基地，发展绿色蔬菜种植。引进山东寿光经营主体落户东庄村，种植西兰花、西葫芦、芹菜、莴笋、羊肚菌等蔬菜和樱桃、车厘子、百香果等精品水果。2018年，坝区大棚实现满载满插。基地采取有机生产方式，完全施用有机肥料和生物农药，通过申报已获得无公害农产品认证，计划3年内获得有机绿色认证。

　　发展“三个一批”，打造“样板田”

　　建立一批示范样板点，做给群众看。除书记、镇长、人大主席、副书记4个示范样板点外，其他班子成员每人抓200亩、一般干部和村干部每人抓10亩示范样板点。通过样板点示范，达到了“磨破嘴皮子，不如做出个好样子”的效果，让群众看得见调整产业取得的实实在在成效。

　　引进培育一批经营主体，带领群众干。截至目前，该镇从外面引进和在当地培育的经营主体共50余家，共流转土地6000多亩。引进的经营主体在技术和市场方面比较有优势，群众通过参与务工，不仅增加收入，还学到技术，转变了观念。

　　壮大一批集体经济，帮助群众赚。对一些无劳动能力的农户的土地，采取由村集体专业合作社流转集中种植的方式进行调整。2018年，全镇9个村集体专业合作社通过贷款、集资等方式，发展种植大葱4000多亩、蔬菜3000多亩、中药材300多亩。集体专业合作社盈利后，通过分红或投入公益事业的方式，让贫困户和普通农户共同享有，以达到帮助群众赚的目标。

　　强化三个保障，种好“科技田”

　　加快坝区基础设施建设。多渠道申报水、电、路、冷链物流、加工等项目，推进农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷链运输、包装仓储等设施建设。截至目前，白泥坝区、东庄坝区共投入220.5万元实施机耕道硬化6.3公里，投入11.4万元建冷库1座，投入45.3万元实施排洪沟2.4公里，投入140.6万元完善供水设施，投入24.8万元实施供电设施安装。

　　加强产业发展技术保障。聘请省水稻研究所副所长罗德强、毕节市农科所吴美玲等6名专家为技术服务人员，通过实地调研指导，为4个坝区产业问诊把脉。推广高产、高效的栽培技术，推进农业产业科技创新和技术集成，为坝区现代化发展提供有力的技术支撑。引进的经营主体还聘请了比较有经验的技术人员，把好种植技术关。加强对务工人员的技术培训，提高整体种植和田间管理水平。

　　加强产业发展资金保障。根据坝区农业产业规划，做好项目库储备，积极申报各类项目资金。整合涉农资金，用好绿色产业子基金政策。营造良好投资环境，大力招商引资，广泛吸纳社会资本投入坝区产业发展。2018年，共申请财政项目资金600余万，3家经营主体投入百万元以上资金到坝区产业发展。

　　创新三项机制，精耕“效益田”

　　健全利益联结机制，扩大群众受益面。坚持发展成果由人民群众共享的理念，积极探索坝区农业产业利益联结机制。一是基础设施建设转变入股。坝区实施的水、电、路等设施通过核定评股移交给经营主体管理使用，作为群众分红的股份资金。如：恒大援建大棚及水电路设施作为贫困户入股资金，每户贫困户利益联结1个大棚，实行保底分红800元，盈利高出部分按村集体、经营主体、贫困户1：2：7的比例进行分红。二是项目资金转变入股。将申报争取到的项目资金转变为农户分红的股份资金，上级下拨的项目资金通过村集体专业合作社，严格资金规范使用，不垒大户；村集体专业合作社盈利资金留下20%作为滚动发展资金外，每年至少分红1次，并严格按照1：2：7的比例分红，更多让利于农户。三是吸纳贫困户用土地、劳动力入股，在保证群众利益的同时，充分调动群众参与的积极性和主动性，逐步实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　健全目标考核机制，提高产业效率。采取观摩倒逼方式，实行村级交叉观摩考核方式，每月进行现场评比督查考核，考核结果与镇村干部绩效工资和工作目标奖金挂钩，激发领导干部干事创业热情。签订示范样板责任书，将责任层层压实，任务分解到人，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标。对成绩突出的样板点作为干部推荐使用和评先选优的重要依据。对因作风不实、不担当、不作为的干部，采取一通报二约谈三问责四查处的程序进行处理。

　　健全组织方式，促进效益最大化。通过行之有效的农业组织形式把农民引入到农业产业分工、专业化生产、规模化经营、市场化运作的轨道上来，做实农民专业合作社。全镇成立一个专业合作联社，负责统筹管理9个村集体专业合作社，规范财务管理，统一市场营销。各村集体专业合作社负责管理管辖范围内的农民专业合作社，将个体农户按照分工协作的原则组织起来，带动更多个体农户加入合作社、盘活合作社，确保每个合作社增收增效。同时，组织群众代表和镇村干部等100多人次，分别到县内外高粱种植基地、皂角种植基地、大葱种植基地进行观摩学习，广泛调动群众参与坝区农业产业结构调整的积极性。（刘燎 李玲 徐冰洁）