城乡共进山水同美——毕节市推进新型城镇化建设综述

威宁自治县海边街道    

金海湖新区青龙街道金钟社区 

赫章县安乐溪乡  

大方县大山乡光华村 

七星关城区    

四月的毕节，春暖花开。

位于金海湖新区的城市湿地公园，在蓝天白云的映衬下，处处柳绿花红、生机勃勃。市民畅游其间，享受春日美景，感叹新区的美丽蜕变。

近年来，毕节市按照“城乡一体化、资源共享化、社会和谐化、环境友好化”的指导思想，因地制宜、合理布局、突出特色，把推进新型城镇化建设作为重要发展战略，以此推动全市经济社会持续健康发展。

宜人宜居

打造和谐生态城市

白天，徜徉在毕节城区街头小巷，郁郁葱葱的行道树与干净整洁的街道相簇相拥，环境舒适的小区与悠闲生活的市民相得益彰;夜晚，城区街道灯火通明，人民公园、爱民广场、碧阳湖畔，孩子们嬉闹，老人们休闲，年轻人运动。

“吃过晚饭后，我都会带着孩子到这里散步，广场上有健身器材、有跑道，锻炼起来很方便。”家住碧阳国际城的周芳表示，自从南山体育健身广场投入使用以来，南山公园的健身功能区备受大家青睐，成为市民休闲娱乐的热门打卡地。

近年来，毕节市秉承“绿色文明、低碳环保、生态宜居”的发展理念，坚持“老城区新风貌、新城区新档次”的绿化标准，实施“沿水系布绿、街巷整治添绿、街头游园造绿、住宅小区增绿、公园道路扩绿”五大绿化工程，让市民能够“看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣、享到绿荫”。同时，构建点、线、面有机结合的绿化格局，以城市公园为“点”、绿色长廊为“线”、大块绿地为“面”，实现绿化生态建设与城市规划紧密结合的新型城市建设发展模式。

此外，我市不断提高城市综合服务能力，以路网建设为引领，强化供水、供气、供热、电力、通信等城镇基础设施建设，不断加大教育、医疗、文化、体育等城市功能服务设施的建设力度，新建一大批幼儿园、宾馆、酒店，农贸市场等公共服务设施并投入使用，城市公共服务水平大幅提升。

在城市建设中，毕节还注重将文化与规划建筑相融合，编制了展现和塑造毕节城市特色、可识别性强的《毕节市建筑风貌导则》，努力塑造城市自身品牌形象，做到延承历史而不俗套，着力打造“宜居城市”，提高城市品质。

要素集聚、环境改善、服务提升……毕节的新型城镇化功能不断增强，城乡和区域之间的人流、物流、资金流、技术流和信息流更加畅通，越来越多的社会经济活动向城镇聚拢，城镇经济发展的势头越发强劲。

精准发力

推动小城镇创新发展

近日，在黔西县林泉镇海子村便民服务大厅，办事群众自觉排好队，等待工作人员办理宅基地申领、出生证明申请、房屋建设全程高清视频监控等业务。

“这些业务由群众通过智慧林泉APP在网上提交申请资料，工作人员现场办理，不仅能提高办事效率，还能让群众少跑很多路。”该镇有关负责人介绍。

行走在海子村的林间小道，村庄干净整洁、天蓝水清，群众的生活处处透着“科技范儿”——

打开手机或电脑，扫描二维码安装智慧林泉APP，便可以进入业务办理、精准扶贫、水质监测等20余项功能板块。

据悉，林泉镇以提升管理服务能力为目标，建成集政务便民服务、商业发展运营、智慧监控三大功能板块共计20余项服务内容的智慧城镇系统，初步形成了一条信息化、城镇化和农业现代化协同发展之路。

智慧小镇的建设和运用，让数字化、网络化、智能化的技术发展成果惠及当地群众，居民幸福指数更高了。

如今，在毕节，像林泉镇这样发展日益红火的特色小城镇不在少数。大方县黄泥塘镇、金沙县沙土镇、赫章县六曲河镇、威宁自治县迤那镇等一批功能较为完善、特色较为明显、品位较高的小城镇，有效增强了城镇对农村的辐射带动作用和影响力。

目前，我市小城镇正在走一条以产兴业、以业带镇、城乡结合的路子，加快推进特色小城镇建设。

毕节在推动特色小城镇建设上，制定出台《毕节市特色小城镇升级版建设实施方案(2016—2020)》等系列文件，把小城镇建设作为统筹城乡发展的“第一桥头堡”紧抓不放，大力实施“小城镇+”发展模式，打造一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇，一批具有生态文化、历史风情、旅游休闲、产城融合等特色的小城镇快速发展、亮点纷呈。

其中，毕节以16个省级示范小城镇、42个市级示范小城镇为重点，集中建设120个特色小城镇，推动其他小城镇同步发展，并进一步完善小城镇道路、供水、污水处理、集贸市场、敬老院等“8+X”项目，小城镇基础设施、公共服务设施和产业项目得到较大提升。

产业支撑

推进城乡融合发展

产业是推进城乡融合发展的重要基础和内生动力。

春耕播种忙。近日，在金沙县西洛街道开化社区青笋种植基地，社区居民在街道干部的指导下，严格按照统一标准种植青笋。

今年，西洛街道开化、群立、申家街3个社区集体合作社组建了贵州金沙荷韵天成农业开发有限公司，按“4个千亩”(即千亩荷花园、千亩植物园、千亩葡萄园、千亩果蔬采摘园)框架，组织社区居民参与打造三产融合发展的“锦绣西洛·梦幻田园”综合体，实现社区资源统一规划、产业统一发展、产品统一销售、改革红利统一分享的发展格局。

距离西洛街道150公里的纳雍县厍东关乡樱桃基地，最近这段时间“忙翻”了。

每天早晨天还未亮，基地附近的家家户户就起床准备去摘樱桃。大街小巷、房前屋后，随处可见卖货人和收货人忙碌的身影。

在该乡樱桃预冷基地，务工群众把一筐筐晶莹剔透的玛瑙红樱桃分拣、包装后装进冷藏车，然后运往千里之外的广州。

“分拣和包装都不需要太高技术含量，男女老少都能做。工资按小时计算，做得多的一天有200多块钱。”今年，村民熊敏没有外出打工，而是选择就近就业。

特色小城镇的持续发展壮大，直接提供了从业岗位近3万个，带动间接就业10万余人，新增城镇人口10万余人，为全市常住人口城镇化率的提升贡献近2个百分点。

越来越多像熊敏一样的人选择回乡就业创业，带动一方发展。

近年来，毕节注重以农村农业资源为依托，以农民为主体，加快一、二、三产业融合发展，把产业园区与城镇规划建设结合起来，整体推进，融合发展，走出一条高质量发展的新型城镇化道路。

如今的毕节，城镇面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，发展越来越有速度，服务越来越有温度，文化越来越有厚度，对外越来越有美誉度。