毕节市创新十大员就业扶贫机制精准招募精准帮扶

干净整洁的大方县凤山乡恒大二村

2018年，毕节积极探索，以创新就业扶贫机制助推脱贫攻坚为抓手，量身开发岗位，提高劳务组织化程度，有效加快脱贫攻坚步伐。

织金县官寨乡开展苗族蜡染刺绣培训

1 组织保障  精准招募

一大早，家住纳雍县居仁街道路嘴社区的朱廷楷就提着扫帚、火钳出门了，由于妻子李萍最近几天生病，他代替妻子到路嘴河小街组段“护河”。

李萍是社区保洁员，负责小街组的环境卫生和小街组区域内的路嘴河河道的清理。

在路嘴社区，像李萍一样的保洁员有29名，他们负责各自村寨以及村寨附近河道的保洁工作。

路嘴社区的29名保洁员，每月有固定工资，日子越过越好。而路嘴社区也旧貌换新颜，一副水清鱼跃、岸绿景美的模样。

2018年以来，纳雍县因需设岗，根据城乡护寨护河护路等需要，新设2592个就业扶贫公益专岗，定向招募农村建档立卡贫困户中的劳动力上岗，保障贫困人员及时就业。

在毕节，像纳雍县一样通过创新就业扶贫机制，聚焦贫困劳动力，开展“十大员”就业扶贫公益专岗招募工作，推动剩余劳动力就近就业、助推脱贫攻坚的例子不胜枚举。

2018年以来，毕节针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”但又有劳动能力和有就业意愿的建档立卡贫困劳动力（以下简称“三无两有”贫困劳动力）这一群体，在体制机制、量身定制岗位、精准招募等方面下功夫，开发“十大员”（护洁员、护林员、护路员、护校员、护河员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员）就业扶贫公益专岗，努力***贫困劳动力就业门路少、转移就业难、增收渠道窄等问题。

截至目前，全市“十大员”就业扶贫公益专岗已招募“三无两有”贫困劳动力5.7万名，带动17万贫困人口脱贫。该做法得到农业农村部的充分肯定，成为全国人社领域精准扶贫20个经典案例之一。

家住七星关区撒拉溪镇雄嘎村的建档立卡贫困户顾光艳和妻子在养猪和种植辣椒等作物的同时，又当上了村里的护林员和护洁员，每人每月有500元工资，日子越来越有奔头。

为保障“三无两有”贫困劳动力实现就业后有稳定收入来源，毕节市要求各级各有关部门积极开发“十大员”就业扶贫公益岗位，根据岗位数量、工作量、性质等，每人每月发放岗位补贴500至1570元。

同时，为实现“十大员”就业扶贫公益专岗的精准招募，毕节市依托“毕节就业云”平台和就业扶贫“一卡一库一台账”举措，对“三无两有”贫困劳动力进行排查，明确就业扶贫专岗招募的都是建档立卡贫困劳动力。通过广泛发布信息，召开群众大会进行宣传，采用村民集体评议、村委会集中研究、乡镇劳务分公司复审、扶贫部门核实身份、公开公示等程序确定招募人员，确保精准招募、精准帮扶。

护路员杨兴国在712县道上开展公路养护工作

2 创新模式  组织就业

就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题。

2018年，七星关区杨家湾镇结合全镇贫困劳动力实际，成立七星关区杨家湾镇劳务分公司，组织305名贫困劳动力到村集体的茶场务工，既有效解决产业基地务工问题，又帮助贫困家庭实现增收。

杨家湾镇的做法只是全市成立劳务公司、建立村级合作社，解决贫困劳动力就业的一个缩影。

为切实解决贫困劳动力就业问题，毕节市以创建“劳务公司+劳务合作社+贫困劳动力”模式，提高劳务组织化程度为抓手，组建公益劳务公司，成立村级劳务合作社，建立市场平台，着力将劳动力资源转变成劳动力资产。

充分运用市场化手段，在各县（区）分别成立国有公益性就业扶贫劳务公司，搭建统一管理服务平台，再由就业扶贫劳务公司延伸触角，在乡（镇）设立分公司（工作站），负责开展就业扶贫公益岗位人员的招募、培训、管理、考核等工作。以农村贫困劳动力为重点，组织劳动力就地就近转移就业，开展人力资源服务、职业技能培训、劳务派遣、劳务协作等业务。

同时，将本村全部建档立卡贫困劳动力和自愿加入的农村劳动力纳入合作社，探索结合劳动技能、年龄、身体素质等情况进行股金额度评估的方式，将社员的劳动力资源转变为资产后入股合作社，并建立利益联结机制。劳务合作社在劳务公司的指导和支持下，主要负责开展本村就业扶贫专岗的组织管理、劳务派遣、收入分配等工作。

护林员张建、张忠、张华三兄弟在七星关区拱拢坪国有林场开展护林工作

3 按需设岗  因人施培

百里杜鹃管理区普底乡迎丰村贫困户顾万林，之前不谋发展，不思进取，过着贫苦的生活。但自从当上村里护林员后，精神面貌焕然一新，除了每天上山巡逻外，还积极参加在普底乡举办的贫困劳动力全员培训班，打算发展养殖业。

对于未来的生活，顾万林充满了憧憬。现在的他已经转变了思想观念，他相信只要勤劳、不怕苦，就能让生活越过越好，靠自己的双手过上幸福的生活。

顾万林只是数十万名参加过贫困劳动力全员培训群众中的一员。数据显示：针对贫困劳动力，2018年，全市共开展就业技能培训10.56万人，农村实用人才培训11.09万人，民族特色手工艺培训910人，其他类别培训1.7万人。

一串串数据，彰显着毕节市坚持把就业扶贫作为按时打赢脱贫攻坚战关键举措的信心和决心。

2017年以来，毕节市以职业培训为基础、以就业扶贫为目的，围绕组织、培训、就业三个环节，创新培训机制，提高培训针对性，强化就业服务，精准有序推进贫困劳动力全员培训工作，既让贫困劳动力有业可就，也让他们具有胜任相应工作的技能，实现稳定就业。

毕节大胆探索创新，相继出台了贫困劳动力全员培训工作实施方案和培训资金整合管理使用办法等工作机制，整合人社、扶贫、农委、妇联等部门的培训资源和资金，不断加大培训监管力度，选优配强培训机构，确保培训工作高效有序推进。并针对培训对象的年龄、文化程度、身体状况、自身意愿和农业产业结构调整需求、企业用工需求等进行精准培训。同时，将就业服务贯穿始终，构建从培训到脱贫的“链条式”机制，加强市内外与各类用工企业对接力度，收集整理适合贫困劳动力的就业岗位，依托“毕节就业云”平台，确保贫困劳动力最终实现就业脱贫。

毕节市通过设立“十大员”岗位，组织贫困劳动力实现就近就业，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力，有效***了扶贫与扶智、扶志相结合的难题，加快了脱贫步伐、助推了乡村振兴、保护了生态环境、推动了农业产业结构调整、改变了贫困群众的精神面貌，为全市打赢攻坚战、建设示范区奠定坚实基础。（郑林华 顾 敬）