党旗红百花开——毕节市城市社区党建工作走笔

党旗红 百花开

——毕节市城市社区党建工作走笔

金沙县黎明社区党建综合服务窗口

城市社区建设事关民生福祉，涉及千家万户利益。社区工作事多面广，创新社区治理关键在党组织。

近年来，毕节市城市社区建设突出社区党组织的核心作用，按照“区域党建一体化”的改革思路，不断扩大城市新兴领域党建工作覆盖面，探索党建引领社区自治、法治、德治与服务一体化“三治一服务”模式，逐步完善组织体系、治理体系、服务体系，社区面貌焕然一新。

整合资源 打造“区域党建一体化”

社区工作纷繁复杂，党支部是主心骨。

金沙县鼓场街道黎明社区党总支书记梁正琼认为，党建引领是社区治理的核心所在。

黎明社区地处县城中心，辖4315户17861人。由于辖区新建商住小区多，流动人口及外来人口占比大，对社区服务和管理造成了一定困扰。

结合实际，黎明社区成立5个网格党支部，并配齐配强支部班子，把块状网格细化为网状脉络，使社区党组织由“一根针”变成了“一张网”，促进服务管理阵地延伸至城市每个角落，让城市基层服务“最后一公里”更通畅。同时，针对商住小区的复杂问题，2017年8月，成立了4个“8小时”外楼宇临时党支部，推行“党建工作联做、社区资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”，把社区党建工作下沉到小区，打通城市基层党建“神经末梢”。其次，督促指导非公企业建立好党组织，强化党员管理，服务企业发展，服务社区群众。

目前，黎明社区通过“联合建”的方式，已建成非公企业党支部2个，其中社区下派党员5名。

“把支部建在网格、小区、企业，服务更加精准。”梁正琼说，这离不开社区广大党员干部的支持和付出。

黎明社区金都国际小区一旁原是一片荒地，小区临时党支部书记李芝文、社区在职党员何康召集小区所有党员争取到房开商和业主委员会的支持后，每个党员筹资200元把荒地建成了一个200平方米的广场。不仅改善了小区环境，还为小区居民提供了一个休闲好场所。

这是毕节市基层党组织引领社区建设管理的一个缩影。

据介绍，毕节市城市社区建设坚持以大党建为统领，抓住影响城市社区党建整体效应的主要问题，多方整合资源，充分发挥社区党组织孵化引领作用，实施“党建+”工程，在社区各类组织、各类单位、各类人群中大力推进党组织和党的工作全覆盖，着力构建城市社区党建新格局，激发基层组织新活力。

服务引领 打造“15分钟党群服务圈”

群众诉求万般多，如何及时为群众服务，让群众少跑路？

“基层党组织建设牵涉面广、工作量大，必须结合实际、务实求变才能让社区群众满意。” 七星关区市东办事处派驻龙山社区第一书记王娟说。

龙山社区佳苑小区属于廉租房小区，住户是来自周边的困难家庭。曾经，这里环境脏乱差、小区群众缺乏安全感、邻里关系不和谐。

对此，龙山社区针对不同群体实施分类服务，以“党建核心、服务中心、凝聚民心”为主线，将“315”无缝式服务这一主线贯穿整个社区管理工作当中，开展全方位的便民利民服务，着力打造居住舒适、服务健全、邻里互助的新型小区。

“315无缝式”服务，指社区每天不间断服务，构建“15分钟党群服务圈”，并将每月3日作为居民对社区意见建议、服务质量的反馈日，每月15日为社区主题党日，开展不同类型的服务活动。

龙山社区突出党组织政治功能和服务功能，为民办实事、解难题，大到社区环境治理，小到困难群众的生活需求，全力实现党员群众生活便捷度的最大化，也拉近了党组织和群众的距离。

建强队伍 全力推进社区建设

提升基层党建工作质量，就要把要素保障直接落实到基层。

2017年以来，各县（区）根据实际，对城市社区建设工作制定差别化财政补助政策。2018年，市级对完成达标验收的113个社区兑现了“以奖代补” 资金1130万元，同时加大党费资助社区活动力度，提高社区干部月报酬和社区工作经费；按照社区户籍人口人均10元标准将社区服务群众专项经费纳入县级财政预算，按照“权随责走、费随事转”原则，实现“减负、还权、赋能、归位”目标。

其中，七星关区把有公心、有思路，群众认可、带动能力强的能人选进社区“两委”班子，为实现“能人治社区”奠定良好的基础。与此同时，按照“基础工资+绩效工资+工龄工资+考核表彰”方式，建立村（社区）干部待遇报酬增长机制。

龙山社区党支部书记糜祖秀说：“社区工作者待遇的提高，能激励大伙的干事热情。”

同时，毕节市按照5至9人标准配备城市社区工作者，将227个城市社区划分为1138个网格，选聘网格员1126名，最多的社区达到40余名；选派了227名优秀党员干部担任社区第一书记、名誉支书；采取“走出去”和“请进来”的方式，提升社区干部素质；加强志愿者队伍建设。目前，社区志愿服务队伍已开展志愿服务4.65万余次。

充分发挥在职党员积极作用。2018年以来，七星关区不断探索在职党员工作时间单位管、业余时间社区管的“双重管理”模式，积极构建“多方组织同参与、在职党员作示范、居民群众得实惠、社区（村）工作上水平”的城市社区党建新平台。

“再忙我也要参加社区的活动，因为这是作为党员的职责和义务。我们起好带头作用，我们的社区才会变得更美好。”七星关区南山社区在职党员阮履云积极投身社区服务活动。

为激励党员主动参与社区建设的积极性，金沙县鼓场街道推行党员“双十分制”管理，推进党员队伍管理规范化，设定19种正向记分情形和26种负向记分情形，实行正向加分，负向减分。以每个年度为一个记分周期，党支部每个月对党员的表现作出相应的记分，每个季度召开一次党员大会进行讨论并公示，做到平时有记录，年底表彰有依据，强有力地推动了街道各项工作顺利开展。（王 韵）