毕节市创建全国文明城市工作纪略

筑造美丽毕节的文明高原

——毕节市创建全国文明城市工作纪略

2017年12月8日下午2：00，七星关城区。

大雪节气刚过，气温骤降，室外温度摄氏4度。冷雨中，城市安详，路人行色匆匆。

在百里杜鹃路与深圳路交叉路口的红绿灯处，几个年轻人身着鲜红色马甲，手里拿着小红旗，正引导着市民安全过斑马线——他们是毕节青年志愿者，是毕节“创文”大军中的青春力量。来自贵州工程应用技术学院土木工程学院水利水电专业的童贤昌正是其中一员。

“目前，我们毕节正处在‘创文’的关键时期，作为一名大学生志愿者，能出一份力，我感到很自豪。天气再冷，我也要坚守岗位。现在人们的素质都提高了很多，从早上到现在，我还没遇到过闯红灯的人，大家都很遵守交通规则。” 童贤昌一边说一边往僵冷的手上哈气。

当天，七星关城区有120余名青年志愿者在坚守岗位，引导文明交通，进行各类文明劝导。

自2011年以来，毕节市创建文明城市工作取得了新发展、开创了新局面，全市经济和社会各项事业全面进步，物质文明与精神文明建设协调发展，文明城市建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度显著提升。毕节市中心城区（七星关区）连续三届获“全省文明城区”荣誉称号。

“百万市民学礼仪”活动市民代表签名 （陈 炜 摄）

2017年2月，毕节市吹响了“五城同创”的嘹亮号角，举全市之力、集全民之智、聚万众之心，以全力打赢这场硬仗。其中，全国文明城市创建工作包涵了其他4项创建工作的基本指标和相关内容，是“五城同创”的龙头，起着主导作用。毕节围绕提升政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会文化环境、生活环境、社会环境、生态环境“八大环境”展开强力攻坚，定出时间表、挂出作战图，取得了一连串令人振奋的实绩，亮点闪烁，典型频现——

01  综合实力显著提升

全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额从737.88亿元、685.2亿元、178.1亿元、150.4亿元增加到1628.3亿元、1621.3亿元、401亿元、340.9亿元，分别增长1.21倍、1.37倍、1.25倍和1.27倍；一般公共预算收入从80.76亿元增加到112.63亿元，年均增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入从17135元、4210元增加到25156元、7702元，年均分别增长10.3%、13.6%。农业大数据中心入选全国“互联网+现代农业”百佳实践案例。累计完成工业税收420亿元。百里杜鹃荣膺国家5A级旅游景区和“全国生态旅游示范区”，织金洞跻身“世界地质公园”，草海列入国家自然保护区、被评为4A级景区、水利风景区。第三产业增加值达665.5亿元，年均增长15.6%。

“19456”工程开工仪式

02  基础设施建设快速推进

实施基础设施建设“大会战”，经济社会发展“瓶颈”逐步***。成贵快铁、叙毕铁路加快建设，林织、织毕、织纳铁路相继建成，累计建成铁路413公里；高速公路从“零突破”到“县县通”，通车里程达720公里；提级改造国省干线公路520公里；建成通村油路（水泥路）13308.5公里。飞雄机场开通19个城市航线，今年年初到目前，旅客运输量已突破100万人次；威宁草海机场获批建设。夹岩水利枢纽工程等21座大中小型水库开工建设，6座中小型水库下闸蓄水，治理病险水库32座，实现“县县有中型水库”。实施农村饮水安全工程和农村学校师生饮水安全工程，让128.75万农村群众和39.43万农村学校师生喝上“放心水”。新建35千伏以上变电站31座，农村电网改造加快推进，实现4G网络乡乡通、多彩贵州“广电云”村村通，“数字毕节”“智慧城市”建设加快推进。

市民在毕节公园晨练 （杨 华 摄）

03  生态渐美人口素质提高

完成营造林668.7万亩，治理石漠化673.6平方公里、水土流失471平方公里，退耕还林还草63.48万亩。森林覆盖率从41.5%提升到50.28%。建成4个国家级、2个省级、3个市级和4个县级森林公园。实施草海生态保护与综合治理，完成投资15亿元。人口控量提质方面，在注重数量控制的基础上，大力提升人口素质。统筹办好学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育，促进教育均衡发展，人均受教育年限从6.8年提升到8.3年。立足毕节人口多的实际，打造“一体两翼多节点”职业教育格局，从“人口大市”向“人力资源大市”转变。

七星关区市西街道开展传统文化教育活动

04  城乡统筹成效显著

全市城市面积从80.25平方公里增加到143.99平方公里，城镇人口达240万人。同城化步伐加快。整合设立金海湖新区，城市骨干路网和学校、医院等公共服务设施加快建设。城镇扩容提质。建成大方金龙、织金三甲、纳雍东城、百里杜鹃花海文化城等16个城市新区，县城规模逐步扩大；建成七星关海子街、黔西钟山、织金桂果、纳雍阳长、威宁迤那、赫章可乐等中心集镇。大方黄泥塘被列入全省10个示范小城镇样板点，初步建成黔西素朴、金沙沙土、赫章六曲河等一批特色（示范）小城镇。乡村更加靓丽。以“四在农家·美丽乡村”创建为抓手，基本实现农村“两硬化”全覆盖，改造农村危房41.13万户，建设“贵州民居”100万户，群众生产生活条件明显改善。启动3057个村的“四在农家·美丽乡村”建设，建成“四在农家·美丽乡村”精品示范点等300多个。

毕节城区绿化带中的文明宣传创意牌

05  民生发展社会和美

全面实施省级463项、市级180项民生工程，完成投资1716亿元。实施各类教育工程4507个。毕节职教城一期建成入住，毕节一中迁入新校区。毕节学院转型为贵州工程应用技术学院，成功设置毕节医专和毕节幼专，新建民办贵州工贸职业学院。城镇新增就业27万人。城乡居民医保参保率保持在95%以上，实现“即时结报”，大病保险实现全覆盖。城乡居民养老保险参保人数达307万人，农村敬老院实现乡镇全覆盖。建设保障性安居工程16.58万套（户）。获批创建国家公共文化服务体系示范区，被列为国家藏羌彝文化产业走廊核心区。“平安毕节”建设成效明显，“法治政府”建设深入推进，“六五”普法通过验收，安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”，社会大局和谐稳定。同时，双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作全面进步。

2017年毕节城区“万人健步行”活动航拍

06  城区提质改造实绩斐然

在创建全国文明城市的主城区七星关区、金海湖新区规划实施“19456” （即对倒天河、9条景观大道、4个收费站站房、5个门户窗口、6个重点片区实施重点整治）工程。全面推进全市210个城乡生活污水处理厂和污水管网的新建及已建成的污水处理厂和雨污管网的改造。对城区道路实施绿化升级改造，实施200万余平方米的城市绿化工程。以解决背街小巷脏乱差为重点，实施硬化修缮城区零星破损路面1万余平方米，人行道1.6万余平方米，更换坏损井盖850余套，维修坏损路灯1100余盏次，确保主次街道装灯率100%、亮灯率达到99%以上。取缔倒天河沿岸1000余家烧烤摊点，碧阳美食城建成并投入使用。

文明志愿者在行动

07  勤政廉政建设持之以恒推进

毕节市始终把加强政府自身建设作为攻坚决战的重要保障，持之以恒推进。坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，强化规范性文件合法性审查，共减少行政审批事项929项。自觉接受人大常委会法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，办理全国和省市人大代表建议506件、政协委员提案1373件，办复率100%。坚持执政为民。自觉把群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果转化为实际行动，大力整肃政府系统庸政、懒政、怠政行为，积极营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。坚持廉洁履职。切实增强“四个意识”，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，抓好政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督。

毕节文明宣传舞台剧《垃圾大战》

08  精神文明建设典型涌现

深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，积极开展“最美毕节人”“好婆媳”“好邻居”等先进典型的评选命名，大力宣传“身边好人”、“道德模范”和典型人物故事，引导群众明礼知耻、崇德向善，城乡文明程度和群众文明素质得到提升。2017年，徐坤厚、糜功武等4人上中国好人榜，成建、何荣华等17人上贵州好人榜；在全省脱贫攻坚群英谱20名先进典型中，刘安国、蔡群等5人上榜；6家单位荣获第五届全国文明单位称号，6个村镇荣获第五届全国文明村镇称号，2所学校荣获第一届全国文明校园称号。志愿服务队伍不断壮大，全市志愿云系统注册团体 660 个，注册志愿者25万余人，志愿服务项目503个，志愿者服务时89.9万小时。

09  未成年人思想道德建设全面“开花”

毕节市始终坚持目标导向和问题导向，把提升改善未成年人学习、生活、成长的基础设施和社会环境等作为工作突破点，通过发放“关爱儿童成长”招贴画，提高儿童的自我防范能力；通过配发安全电话手腕表，为留守困境儿童搭建与家庭和帮扶人情感交流平台；通过乡村学校少年宫在全市所有乡镇全覆盖，未成年人思想道德建设主阵地得到巩固完善；通过优化社会环境，大幅减少社会丑恶现象和低俗文化对未成年人的不良影响。目前，党政领导，宣传、组织、文明、教育、民政等部门各司其职各负其责的未成年人思想道德建设工作体系基本形成。 2016年，获得“全国美德少年”荣誉称号1人；2017年，5名“美德少年”事迹在贵州文明网展播，毕节市七星关区阿市乡头庄村的14岁少年王泽盼作为贵州省唯一荣获“最美孝心少年”荣誉称号的少年，参加了在北京举行的2017年“寻找最美孝心少年”全国大型公益活动颁奖典礼。（本版图片除署名外均由毕节日报记者王纯亮提供)