毕节市创新社会治理工作纪略

夯实基础探新路 健全体系写和美 

 ——毕节市创新社会治理工作纪略

毕节市公安局七星关分局千溪派出所民警带领村级警务助理走访千溪乡千朗沟村刺竹沟村民 （吴道禄 摄）

纳雍县羊场乡村民自发组织“滚山珠”表演（郑林华 摄）

毕节市七星关区育新学校全景（资料图）

　　五年来，毕节市通过着力抓好化解矛盾的平台基础、构建和谐的组织基础、服务群众的制度基础、实施特殊人群服务管理“六项工程”等一系列社会治理工作，为“坚持三大主题、建设四个高地、打造毕节试验区改革发展升级版”创造了安全稳定的社会环境，为构筑“和美毕节”和“法治毕节”创建打下了坚实的基础。

　　建设综治工作中心 构筑城乡“立体”服务平台

　　毕节市所有乡（镇、街道）均建立了综治工作中心，通过整合多部门力量，实现职能融合、人员组合、信息汇合，做到了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、社会管理联抓，职责清晰、秩序顺畅、便民高效、良性互动，构筑起了乡村一体、上下联动的服务平台，使“中心”成为了新形势下乡（镇、办事处）党委、政府抓好来信来访办理、矛盾纠纷排查、平安建设协调、治安巡逻防范、应急事件处置、法制宣传教育的一个重要平台和载体。

　　升华“六零六好” 社会治理集成创新体系化

　　建立健全了党委领导、政府主导、社会参与、群众自治的社会治理体系，整合基层七站八所工作力量，组建226个乡镇“三委一组一中心”、3031个村“两站两会”、26924个村民组“一组一室”，集中办理服务群众事宜。乡（镇、街道）级设“三委一组一中心”，加强群众工作统筹。村级设“两站两会”，进一步强化村级民主管理，充分发挥自治组织的功能和作用，把群众的事交给群众办理。村民组设“一组一室”，进一步缩短服务管理半径，杜绝民生政策执行中群众反映强烈的不公开、不公平、不公正问题。

　　网格化服务管理 为基层群众“定点服务”

　　毕节市坚持以创新社会治理为抓手、以维护社会公平正义为核心、以服务和保障民生为重点、以社区网格工作室为载体，率全省之先，在全市范围内探索出了以区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化为主要内容的社区网格化服务管理新模式。

　　基本建成了以村、社区为治理框架，以村民组、楼群院落为基础单元，具有毕节试验区特色的农村基层社会治理体系，实现了基本情况清楚、服务管理到位、办事方便快捷、治安秩序良好、社会和谐稳定的目标。据初步统计，全市累计投入经费2639万元，建立网格室284个，招聘2342名网格工作人员，为基层群众“定点服务”。

　　村级警务助理 “服务群众最后一公里”

　　全市共配备3653名警务助理，协助派出所民警调解矛盾纠纷6146起，提前预防和妥善处置群体性事件16起，提供案件线索579条，协助侦破刑事案件56起，抓获犯罪嫌疑人77人。村级治安防范、交通协管、矛盾纠纷调解、情报信息收集、法律政策宣传、警务下沉联络、便民利民服务为主要内容的农村新型警务工作机制不断得到健全完善，有效解决了“服务群众最后一公里”的问题。

　　抓好“六项工程” 打造特殊人群服务管理升级版

　　关爱特殊人群，毕节用心用情。五年以来，毕节市直面问题，迎难而上，以实施特殊人群服务管理“雨露工程”“育新工程”“阳光工程”“回归工程”“安宁工程”“红丝带工程”等“六项工程”为统领，高规格谋划、园区式定位、集团化运作，全面推进特殊人群服务管理工作，为毕节试验区发展建设创造了安全稳定的社会环境。

　　大方县猫场镇刑释人员朱某某，在县司法局的帮助下，自筹资金建立了中草药种植基地，解决了3名刑释人员的就业问题。

　　黔西县文峰街道办事处周某某，在辖区安帮机构的帮助下，2014年在黔西开办一家大理石厨卫店，2016年又在威宁开设一家石材厂，目前拥有20余名工人，年收入30余万元。“没有政府的帮教、扶持，我就不会有今天。”周某某动情地说。

　　另据统计，毕节市从2013年起，每年压缩8%的行政事业单位办公经费用于支持教育事业和留守儿童关爱工作。2013年至2015年投资近23亿元，新建861所寄宿制学校、1个市级儿童福利院、1个县级儿童福利院、7个县级流浪未成年人救助保护中心。