七星关区全方位探索留守儿童困境儿童关爱保护长效机制

据统计，七星关区现阶段仍有37806名留守儿童及2534名困境儿童。为切实解决好4万余名留困儿童的关爱救助保障问题，七星关区不断促进留困儿童关爱保护救助工作步入规范化、系统化和精细化轨道。

多级联动，密切合作。构建“区、乡镇（街道）、村（社区）”三级联动、覆盖城乡的保护体系。由乡镇街道干部、包村干部、村干部、驻村工作队、学校教师定期走访，先通过村级和学校进行一月一次的会商，及时探讨并解决留守儿童工作中存在的阻碍及问题，若村级不能解决，则向镇级汇报，镇级不能解决向区级汇报，层层上报，及时处理。并在建立“区、镇、村”三级纵向会商动态制度的基础上，建立横向部门联席会议制度，由区公安局、区民政局、区教育局、区妇联等成员单位通过一月一次的联席会议，密切配合，相互支持，形成合力，推动部门沟通与协作，细化职责和任务分工，及时研究解决工作中存在的困难和问题。

细化流程，全面监测。建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，整合当前开展的“一门受理、协同办理”的社会救助服务窗口，逐步完善未成年人保护“由谁发现、向谁报告、如何处置”的工作流程。村（社区）委会对辖区未成年人摸底排查、动态监测、开展服务、发现报告，民政部门和救助保护机构及时调查、评估、干预和转介帮扶。

阵地建设，多人服务。结合《七星关区儿童发展规划（2016—2020年）以及省、市关于加强基层儿童服务设施和工作队伍的文件内容及要求，七星关区成立了未成年人心理健康辅导站，为全区未成年人提供心理健康辅导服务。目前，辅导站有负责人1名、业务员104名、热线接待员1名、心理咨询师2名及心理专家2名，志愿者98名；在城区创建留守儿童“4点半学校”，6个“微笑小屋”，并招募专项志愿者67名，开展关爱帮助留守儿童活动50余次；在行政村建成489个“春苗乐园”、在人口相对密集的自然村寨建成1442 个“心晴家园”，并为其配备儿童督导员及儿童主任进行日常照顾工作。同时，制定《毕节市七星关区“春苗乐园”“心晴家园”运行考核管理方案》（七星府办通〔2018〕169 号），对 “春苗乐园”“心晴家园”建设、管理、规范运行的长效机制进行完善。通过以上措施，七星关区儿童服务设施达到了全覆盖，真正做到了让留守儿童“校内能够安心学习，课外能够有人关爱”。

政策支撑，精准救助。七星关区在及时将符合条件的留守儿童家庭共同生活成员纳入救助保障的基础上，同时认真落实城乡居民基本医疗保障和医疗救助政策，保障留守儿童“病有所医”。目前，七星关区享受低保的留守儿童共有1436户，1917人；临时救助的952人，医疗救助的2611人，住房救助的985人，其他救助的21005人。为确保因家庭贫困、生活缺乏保障、衣食无着、处境艰难、监护缺失等原因造成的困境儿童，按相关规定增发补助金。截止2018年9月底，共发放困境儿童生活补助资233.62万元。

留困儿童关爱工作“多箭齐发”的保障体系，有效缓解了留困儿童家教缺位、亲情缺失、交流缺少、监护缺乏等现实问题。（王涵）