党的十八大以来毕节市组织工作巡礼——书写组织建设的毕节答卷

党的十八大以来毕节市组织工作巡礼

——书写组织建设的毕节答卷 

威宁自治县选派农业科技人员到田间地头与群众交流蔬菜种植经验（高胜利 摄） 

赫章县平山乡中寨村“双带”能手韩德远（右二）为农户讲解林下养鸡技术

织金县官寨乡致富带头人，全国人大代表蔡群（右一）向村民讲解蜡染、剌绣知识

市级农民讲师余群（右二）向群众传授致富经

纳雍县农民讲师进村宣讲“两学一做”

　　党的十八大以来，毕节市以“大党建”为统领，紧紧围绕“脱贫攻坚，同步小康”战略目标任务，书写了一张张组织建设的优异答卷——

　　2012年，《中央深入开展创先争优活动简报》刊发了毕节市建立健全创先争优长效机制做法。

　　2013年，《建设发展型党组织，助力试验区科学发展》获第二届全国基层党建创新最佳案例；毕节市农民讲师团被中宣部评为全国“基层理论宣讲先进集体”。

　　2014年，涌现出了全国先进典型文朝荣；“农民讲师”巡讲的做法和经验在全省推广。

　　2015年，领导干部个人事项报告“四个必核”机制的深度报道在《人民日报》刊载；“一核多元”服务体系建设在中组部《组工通讯》上刊发。

　　2016年，县乡换届走在全省前列。在全省各市州中，毕节市乡镇领导班子换届考察推进最快、乡镇党委换届进度最快、县乡两级班子成员到位率最高；涌现出了彭练基、李光忠等全省先进典型。

　　2017年，探索实施“五个***纪实”动态管理机制改革做法经验，并被评为全省优秀制度改革案例；实施基层党建“1+7”、人才扶贫“1+5”改革。涌现出了“三鞋干部”、冯长书等脱贫攻坚先进典型……

　　党的组织建设，成为毕节脱贫攻坚、同步小康和试验区科学发展的坚强基石。

　　干部选拔任用　“机制管理”管出政治“新生态”

　　“能进入县委班子，完全是组织的关心和厚爱，我一定要苦干实干，用实绩向组织交一份满意的答卷。”一位在换届中新进入县级领导班子的80后干部由衷地说。

　　党的十八大以来，市委组织部“多项制度”抓规范，牵头制定市管领导班子和领导干部日常了解和综合研判办法等制度并严格落实，干部选拔任用进一步规范化。

　　“两个导向”抓选拔，突出干部选拔的基层导向和实绩导向，通过干部专项调研、经常谈心谈话等，全方位了解干部，注重人岗相适选拔干部。2013年以来，市委“一报告两评议”中，干部选拔任用工作4项指标测评连续4年满意率均为100%。

　　“三项机制”抓管理，制定了“双考双评双挂钩”差别化考核管理办法，加强动态***督查考核，严格兑现奖惩问责，干部考核管理更加科学化。实施“五个***纪实”从严管理干部，将437人纳入“负面清单”管理，并制定了县级非领导职务干部管理办法，促进改非干部作用发挥。

　　“四位一体”抓培训，实施“专题培训”“双向挂职”“三同实践”“农民讲师”巡讲，特别是对乡镇党政正职、分管精准扶贫工作的领导及村“两委”班子成员，开展产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫项目管理等精准扶贫集中轮训和专题培训，全面提升干部引领发展能力。

　　“三个突出”抓换届，突出抓早抓好、选优训强、从严从实，换届工作到位早、结构优、风气好，在全省各市州中，毕节市乡镇领导班子换届考察推进最快、乡镇党委换届进度最快、县乡两级班子成员到位率最高。

　　发展型党组织建设　党建探索书写“科学答卷”

　　“毕节速度”“海雀实践”“迤那精神”……

　　每一个“新词”后面都有一个生动的故事，都在述说着毕节的新变化、新发展，书写着科学发展的优异答卷。毕节市积极探索建设发展型党组织，以“一轴四轮一基石”路径，引领着经济社会后发赶超，跨越发展。

　　以选好发展型干部队伍、配强发展型领导班子为“轴心”， 提出选人用人“十二看十二比”具体标准，把推动发展、服务民生、促进和谐作为干部首要的“德”、最大的“才”，围绕“德能勤绩廉”，突出“看发展、比赶超”，树立了风清气正的毕节形象。

　　以培育发展型党组织文化、夯实发展型基层基础、集聚发展型人才、健全发展型工作机制为“四轮”， 注重培育“创先、争优、奋进、和谐”的发展型党组织文化，在各领域实施“党员创业带富先锋工程”等“五大先锋工程”，打好引育用“三张牌”，制定高层次创新型人才吸引政策，开辟“绿色通道”吸引人才，制定“双考双评双挂钩”发展型机制、开展“八学八增”行动和“51551”培训，驱动“四轮”，拉动试验区经济提速发展。

　　党内集中教育　自选动作有特色

　　“文山会海少了，身体力行多了”“党群干群距离近了，办事方便了”……这是群众对干部作风转变的由衷感慨。

　　党的十八大以来，毕节市严格按照中央、省委要求，开展了创先争优、基层组织建设年、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内集中教育。每次活动都做到规定动作不走样，自选动作有特色。

　　在2012年开展的创先争优活动中，积极探索建立“三级联动视频接访”机制等 “六项机制”，在促进社会和谐中创先争优。着力抓实“四帮四促”“科长领题下基层”“千名干部抓项目”等“六项活动”，在服务人民群众中创先争优。

　　在2013年开展的基层组织建设年活动中，实施了“五项重点行动”“五大先锋工程”，落实“百项任务”，建立了党员领导干部“三个一”联系帮促机制。

　　在2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，涌现出了全国先进典型文朝荣，通过下派“公职支书”“驻村干部”、派驻“民生项目特派组”等载体联系服务群众，探索建立了农村基层组织服务体系、农村基层医疗保健服务体系，实施“两硬化”工程，提前两年完成通村油路（水泥路）建设任务，建立精准扶贫“十子机制”。

　　在2015年开展的“三严三实”专题教育中，以整治“为官不为”、深化干部作风建设为切入点，深入开展“四个查摆”，查找干部“不严不实”问题，开展“一月一问题”专项整治。全面开展“民生整治铸廉三年行动”，建立了干部作风“马上就办”、干部召回管理、干部作风问责等“五个配套制度”，形成了整治“为官不为”、深化作风建设的制度体系。

　　在2016年、2017年开展的“两学一做”学习教育中，坚持“两带头四练兵”推动学、“两承诺三亮剑”突出改，“树典型立标杆”扎实做，提升了学习效果。

　　一个个党内集中教育的深入开展，一个个作风问题的专项整治，有效提振了干部精气神，全市上下，处处劲吹清新的党风政风民风。

　　强基固本行动　助推脱贫攻坚

　　“以往办事到乡里，三天两头伤透心；村里有了便民厅，大事小事不操心；支书村长笑盈盈，他们办事最放心；扶贫低保送家里，一分不少暖人心。”走在毕节的村寨，随处可听到这样的歌声。

　　党的十八大以来，毕节市实施“强基固本”行动，建强服务体系，使基层组织政治功能、发展功能和服务功能发生“蝶变效应”，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持抓好党建促发展、围绕发展抓党建，健全市、县、乡、村四级党组织书记抓党建述职评议考核体系，每年对各级党组织书记抓党建工作情况进行述职考核，形成了全市上下聚精会神抓党建的新常态。

　　针对一些农村基层党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等突出问题，紧紧围绕群众需求，在全市265个乡镇（街道）3380个村采取整乡推进、逐村覆盖的方式，探索构建以村级党组织为核心的“一核多元”服务体系，通过健全服务组织、服务队伍、服务平台、服务机制，有效整合农村服务资源，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

　　以“大党建”统领“大扶贫”，全面实施后进村党组织整顿、村级活动阵地提升、“空壳”村清零、基层基础保障、“三范村”创建、党建责任落实、基层减负等“七大工程”，把党建优势转化为扶贫优势、增收优势和发展优势，实现党建与脱贫攻坚的互促共赢。

　　在非公企业和社会组织实施扩大两个覆盖、建强两支队伍、发挥两个作用、实现两强目标的 “四个二”工程，开展“非公党组织集中服务”“双千双助”等活动，将党的组织优势转化为企业发展优势。

　　组织机关党员到社区报到服务，开展民情家访、政策宣讲、认领“微心愿”、整脏治乱等志愿服务，形成了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”工作机制。

　　同步小康驻村　深入前沿阵地打好攻坚战

　　2013年，选派1180个同步小康驻村工作组；

　　2014年，新增选派1017个同步小康驻村工作组，实现2197个贫困村全覆盖；

　　2015年，组建2599个同步小康驻村工作组，全市驻村干部达13086名；

　　2016年，组建2069个同步小康驻村工作组，全市驻村干部为10345名；

　　2017年，组建2069个同步小康驻村工作组，全市驻村干部为10345名。

　　毕节市不断加大同步小康驻村工作力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”难题，扎实推进脱贫攻坚进程。

　　驻村工作中，毕节市严格条件“选硬人”。把选派驻村干部与培养选拔干部相结合，将政治素质好、工作能力强、有培养前途的干部选派驻村并担任组长。其中，是党员的，同时兼任村党支部“第一书记”。

　　注重结合实际，按照“党群部门帮弱村、政法部门帮乱村、经济部门帮穷村、农业部门帮产业村、科技部门帮专业村”的原则，有针对性地分类选派干部驻村，使驻村干部都能发挥自己的特长和优势。

　　建立驻村工作动态***考核、交叉督查、随机抽查、暗访等制度，严格考核管理，将考核结果直接作为干部年度考核结果。

　　按规定发放生活补助、报销交通费，建立村级食堂，确保驻村干部吃住在村，安心工作。

　　做到政治上保障。2014年以来，全市共有600余名驻村干部得到提拔重用。

　　人才强市战略　绘就同步小康“毕节梦”

　　全市人才资源总量583378人，每万人人才资源数为891人。其中，博士研究生74人，硕士研究生1145人；正高级专业技术人才345人，副高级专业技术人才6286人；高技能人才10618人；省管专家10人、市管专家77人……

　　一组组骄人的数据就是一个个喜人的成绩。毕节市秉持“人才是第一资源”的理念，实施“人才强市”战略，开展“圆梦小康专家行动”，着力打好人才“引、育、用、聚、留”五张牌。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。围绕“四化同步”，制定出台优先优惠政策，实施“百千万人才引进计划”、毕节市“百千万人才工程”、“硕博乡官工程” ，重点领域优先引才，急需人才快速引才。

　　注重育人育智，提质提能。打造高端人才储备基地和实用人才培训基地，实施“名校长”“名师”和“青年教师培养”工程；发展高等教育，培育试验区发展所需人才；壮大职业技术教育，培养实用人才。

　　“好钢要用在刀刃上。”做到人尽其才、才尽其用，把握重点急需领域优先选配人才的导向，优选博士、硕士担任工业园区和城镇新区领导干部。建立毕节市专家咨询委员会，全面实施人才扶贫“1+5”工程，扎实开展“科技人才联乡帮村计划”“领创项目示范引领计划”“乡土人才扶贫带富计划”“情系毕节人才回归计划”“圆梦小康专家行动计划”等“五项行动计划”，帮助培育特色主导产业，制定产业发展规划，支持帮助产业基地，领办创办项目，搭建人才扶贫作用发挥平台。

　　依托毕节经济开发区和各个县级园区建设的推进，围绕新能源及新能源汽车、大健康医药、新型建筑及新材料、新型电子信息、节能环保装备等五大战略性新兴产业，把招商引资与招才引智相结合，以产业集聚人才，以人才推动园区发展。

　　建立领导干部联系专家工作制度，常态化了解引进人才的工作、学习、生活情况，及时帮助解决相关问题，着力提升服务水平，让人才“引得来”“留得下”“干得好”。