毕节市加快农村危房改造打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程，农村危房改造是改善农村贫困群众居住条件的重要抓手，是脱贫攻坚的重大民生工程，是脱贫攻坚“四场硬仗”的重要攻坚任务，是实现农村住房安全有保障的核心内容。为确保打赢攻坚战，建设示范区，毕节市在黔西县农村危房改造中始终抢抓工作先机，通过春风行动、夏秋攻势、专项治理、作风整治等，只争朝夕，尽锐出战，积极主动地把农村危房改造工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，强力助推全市脱贫攻坚。

今年为确保黔西县顺利通过国家第三方脱贫出列考核验收，实现脱贫摘帽，按照“一切工作向脱贫攻坚聚焦，一切资源向脱贫攻坚聚集，一切力量向脱贫攻坚聚合”的要求，今年3月份以来，毕节市住房城乡建设局抽调市危改办和除黔西县外的其他县区住房城乡建设局(危改工作主管部门)从事危改工作的精兵强将，共派出80多人次，组成6个专项督查组，分别于2018年3月7日至12日、3月19日至23日、3月28日至4月3日、4月20日至26日、5月22日至28日进行5次督查，强化对接受国家第三方脱贫出列考核验收的黔西县进行督导，进村进组进农户，全覆盖、零遗漏、户户见地全面督查，实事求是地实地了解2014年至2018年的9284户贫困农户实施危房改造的真实情况，强力助推黔西县的脱贫攻坚。

(督查脱贫工作)

毕节市除认真抓好政策业务培训外，还开展春风行动、夏秋攻势、专项治理、作风整治等工作，按照“五步工作法”的要求，主要抓毕节市脱贫攻坚整改方案中存在问题、督查各县(区)村级自查、乡(镇)领导包村查、县级组织乡(镇)交叉查和县级领导包乡查的情况，省市等督查反馈问题、县(区)自查发现问题等的整改情况，抓住主要问题、关键环节，集中全力攻坚，整合市、县驻村人员同乡镇一道，集中火力突击重点工作、难点工作，使以问责倒逼尽责、以问责促尽责成常态化。要求黔西县通过自筹资金，对不符合农村危房改造政策的贫困户实施安全住房建设1813户、危旧房整治8951户，实施农村危房改造等住房保障项目29603户，拆除危旧房10498栋，投入危旧房拆除补助资金260万元，彻底消除农村住房安全隐患，有效地改善了农村人居环境，靓化了村容村貌，实现贫困农户住房安全有保障目标，实现了黔西县的脱贫摘帽。

由于全省农村危房“三改”2017年才开始安排实施，既没有具体的补助标准，也没有可借鉴复制的经验，全市还在处于摸着石头过河的阶段，为了确保农村危房“危改”“三改”同步实施完成，2017年11月，毕节市在黔西县召开了全市2017年度农村危房“危改”“三改”现场推进紧急电视电话会议，市县乡三级分管领导、住建(危改)部门主要领导和分管领导参加，按照实事求是、因地制宜、因户施策的原则，不贪大求全，量力而行，在黔西很好地抓出了“三改”的示范，确保了工作的推进。

2018年，贵州省下达毕节市农村危房改造59250户，目标任务重，加上今年实施农村危房改造的“四类重点对象”，大多贫困程度较深，属于最边远、最贫穷、最困难的农户，截至9月25日，工程开工率100%，竣工率66.89%。为确保年度目标任务的全面完成，确保大方县2018年脱贫出列，为毕节市其他县区脱贫出列借鉴经验，毕节市通过黔西县农村危房改造如何助推脱贫攻坚的经验做法，主要采取以下措施强力推进农村危房改造的各项工作。

一是为抓好问题整改，全力推进各项工作，全面夺取脱贫攻坚胜利，毕节市住房城乡建设局、财政局、扶贫办、民政局等相关部门相互沟通，形成工作合力，信息资源共享，确保了农村危房改造的精准实施。二是高度重视督查情况的反馈，通过召开有县区分管领导，县区住房城乡建设局(危改工作主管部门)、扶贫办、民政局、考核办相关领导，乡镇分管领导及业务人员等参加的县区督查反馈会，将督查发现的问题采取以会代训的形式，要求按照村级自查、乡镇干部包片查、乡镇间交叉查、县领导包乡查、县区间交叉查、市级抽查的“六查”抓好问题整改。三是对省住房城乡建设厅、省扶贫办《关于印发〈2018年脱贫攻坚夏秋攻势农村危房改造和住房保障实施方案〉的通知》(黔建村通〔2018〕255号)《毕节市住房和城乡建设局关于印发〈2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动农村危房改造和住房保障实施方案〉的通知》(毕市住建〔2018〕216号)再次贯彻落实，对脱贫攻坚夏秋攻势行动农村危房改造工作开展情况作出反馈。四是强化“一户一档”“五主体、四到场”及系统录入中易发生错误的讲解等，真正达到以会代训的目的。五是再接再厉，夺取脱贫攻坚的全面胜利。认真围绕“一达标、两不愁、三保障”的目标，扎实抓好农村住房安全有保障，认真做到“三个精准”：排查再精准，真正落实乡镇领导干部包村包组包农户的责任，抓好横到边、纵到底的农村危房改造排查，精准掌握农村住房安全有保障情况；整改再精准，对督查、自查发现问题，按照“谁整改、谁负责，谁确认、谁负责”的原则，实行“台账式、清单式、销账式”精准管理与整改；责任再精准，认真用好“五步工作法”，精准压实相关人员的责任，确保农村危房改造的各项工作落地见效。

农村住房安全有保障是脱贫攻坚“三保障”中一项十分重要的保障内容，同义务教育和基本医疗保障比起来，住房安全有保障很直观、很直接，在脱贫攻坚中显得尤为重要。在脱贫攻坚已进入发起总攻、最后冲刺的关键时刻，毕节市黔西县的脱贫出列，农村危房改造功不可没，为即将脱贫摘帽的大方县乃至全市其他县区农村危房改造助推脱贫攻坚探出了可圈可点的路子，在助推脱贫攻坚中取得了明显的成效。(罗绍俊)