三都县12345工作法稳步推进国储林项目建设

近年来,三都县守牢发展与生态两条底线,立足得天独厚的森林资源禀赋和气候条件,抢抓国家推动储备林项目建设发展机遇,探索“12345”工作思路,进一步优化森林树种结构,增加大径级和珍贵树种木材的储备,提升森林整体质量,推动特色林业产业高质量发展,促进群众就业增收。

围绕一个目标任务。三都县紧紧围绕“国家得木材、社会得生态、地方得投资、企业得收益、村集体和群众得收入”总体目标,聚焦26万亩建设任务,投资22.9亿元,建设期5年,生产经营期25年,确保做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一。

强化两个体系建设。一是强化工作责任体系。将国储林项目建设作为“一把手”工程,高位谋划,统筹推进。压实各相关部门工作责任,找准方法、抓住重点、找到结症、制定措施,形成强大合力,对工作中推诿扯皮的单位及个人进行通报,倒逼工作落实。二是强化工作调度体系。建立“四级”调度机制,即县人民政府主要领导每月至少听取一次汇报,常务副县长半月至少调度一次,分管副县长每周至少调度一次,国储林项目指挥部专职副指挥长每日调度体系,及时研究解决项目建设中存在的困难问题,保障工作有序推进。截至目前,已召开国储林项目相关工作会议26次。

林下种植中药材草珊瑚

突出三个主体联动。一是突出政府主导,高位推进。成立由县委书记、县长任双指挥长,常务副县长任常务副指挥长,县四家班子有关领导任副指挥长的县国储林项目指挥部,统筹调度国储林项目建设工作;同时,各镇(街道)按照原脱贫攻坚指挥部的指挥体系建立国储林项目指挥部,调度村级参与,形成县、镇、村三级联动工作机制。二是突出企业主责,实体推进。明确三都县林投公司作为项目实施主体,强力推动项目建设。现已完成各期项目文本编制和林业部门技术审查,项目建设5.79万亩,林区主干道建设10公里,林区管护支路8.5公里,林间作业步道8公里。三是突出群众主体,广泛推进。在项目实施过程中,注重发挥群众主体作用,积极动员生态护林员、易地扶贫搬迁群众、村级股份合作社等踊跃参与,有效将群众的林地林木、易地扶贫搬迁群众的“三块地”等资产整合投入项目实施,加快推动项目实施。

林下养蜂

确保四个保障到位。一是确保机制保障到位。制定出台《三都水族自治县国家储备林建设项目管理办法(试行)》《三都水族自治县国家储备林建设项目资金管理办法(试行)》《三都水族自治县国家储备林项目林地流转及林木收储实施方案(试行)》等系列文件,建立定期调度、计划实施、验收评估、资金管理、档案管理、督导检查工作机制,保障“依规办事”。二是确保林地保障到位。按照流转收储方案,深入开展宣传,积极动员群众将林地林木投入国储林建设,累计完成国有及群众林地流转和林木收储6.32万亩,保障“有地办事”。三是确保资金保障到位。累计投入国储林项目建设资金2.15亿元,其中,国开行授信放款9200万元,争取到地方专项债7800万元,获得省绿色产业基金2011.8万元,社会资本方投入林下经济349.32万元,整合相关涉农资金2163万元,保障“有钱办事”。四是确保人才保障到位。从林业、财政、金融等相关部门抽调43名干部组建5个工作专班,加强自身队伍建设,邀请省、州相关技术专家到县进行业务指导,到先进县市学习经验,提升业务能力,保障“有人办事”。

林下种植食用菌

抓好五个关键环节。一是科学设计,合理编制项目文本。立足县域资源禀赋、国储林项目政策机遇、县级自身财力保障等因素,科学设计项目文本,确保项目按计划实施。二是合理布局,推动产业深度融合。科学布局林下产业,优化产业布局,投资建设1个有机肥加工厂、2个食用菌加工厂,整合县内黄桃加工厂,将产业深度从一产融合到二三产,延伸产业链条。三是部门联动,加快推动项目进度。由县级专班加强技术指导和监督,镇级和县国有林场负责推进地块流转、矛盾纠纷调解,劳务公司抓紧组织当地群众参与项目建设,保障项目有序推进。四是示范引领,做大做强林下产业。采取试点先行、抚育改培同步、管理运营结合的方式,按照“国储林+”模式全力打造国储林项目示范点,与科技企业、村级股份合作社等进行联营林下养蜂养鸡、林下食用菌、林下中药材种植等林特经济项目。目前,完成林下养鸡5万羽、食用菌100万棒、养蜂200箱、黄桃300亩、种植中药材草珊瑚100亩和茯苓1000亩。五是利益联结,推动项目持续发展。按照社会、企业、集体、农户“四赢共生”原则,采取“国有公司+企业+基地+合作社+农户”发展模式,通过公司组织实施,群众提供地块,企业带动发展林下经济产业,合作社提供管理服务等方式,实现让社会有效益、企业有发展、集体得壮大、农户得增收、地方增活力的利益联结机制体系,有效推动项目持续发展。目前,林下产业发展带动5013名生态护林员、1048名易地扶贫搬迁群众、2200余名群众参与并获经济收益,帮助582名贫困群众增收334.6万元。

食用菌加工厂