三都县实施五大工程助推乡村组织振兴

以高质量发展统揽经济社会发展全局,通过强化责任体系、优化基层党组织设置、软弱涣散倾向预警防范机制等举措,不断夯实农村基层工作堡垒。一是强化责任体系。按照“四个不摘”要求,成立县乡村振兴领导小组,沿用脱贫攻坚期间运行机制,构建扁平化县镇村三级脱贫攻坚网格管理体系,严格落实三级书记抓乡村振兴。印发《村(社区)“两级七岗”责任清单》,明确细化村干部职责清单,抓好工作落实。二是优化基层党组织设置。按人口3000人、5000人、10000人或面积15平方公里、40平方公里、75平方公里为分界点,将行政村划分为一至四类村,分别配备村干部职数5至11名,将党员人数超过100人以上的15个村(社区)升格为党委,将党组织的服务触角延伸到基层深处。三是建立软弱涣散倾向预警防范机制。制定印发《三都水族自治县村(社区)党组织软弱涣散倾向预警防范工作实施方案》,建立村(社区)党组织软弱涣散倾向预警防范机制,每季度开展村级自查、镇级复查、县级研判,对村(社区)党组织开展排查评估,对综合评分在90分以上的点亮“绿灯”进行激励、对综合评分在80分到89分之间的点亮“黄灯”进行警告、对综合评分在80分以下的点亮“红灯”进行整顿。通过点亮“绿”“黄”“红”三色灯的方式,发现有软弱涣散苗头性、倾向性问题的党组织,做到早排查、早发现、早预警、早处置。2021年排查发现9个村级软弱涣散党组织,制定软弱涣散村党组织“一村一策”整顿方案抓好整改。

贯彻落实好******视察贵州***精神、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神,以及中央、省委、州委关于持续选派乡村振兴第一书记和驻村队员驻村帮扶工作要求。一是尽锐选派干部驻村。以村和移民社区、城市社区为单位,选派1名驻村第一书记、2名以上驻村干部、若干名下沉帮扶干部组成乡村振兴驻村工作队,从69个县直部门、8个镇(街道)选派了1097名干部,会同省、州派驻到三都县开展驻村帮扶的39名干部,组成1136人的105个乡村振兴驻村工作队,形成“1+2+N”的帮扶体系,覆盖帮扶全县105个村(社区),为乡村振兴注入强大干部人才力量。二是压实工作责任。印发《驻村干部和村(社区)“两委”干部向群众述职考评实施方案》,建立驻村干部面向群众述职工作机制,驻村工作队长和副队长、第一书记、驻村工作队员、村(社区)“两委”干部每季度在包保联系网格面向群众述职,压实驻村干部工作责任。同时,运用“一强三查三转化”(强化学习,网格内自查、网格间互查、战区间抽查,化督查成果为精准指导、化能力提升为工作推动、化政策推动为群众认可)工作法,强化驻村工作队作用发挥。三是注重能力提升。用好县级党校培训阵地,围绕乡村振兴和基层组织建设工作内容,每年举办村(社区)党组织书记、副书记,村(居)民委员会主任、副主任业务能力培训班2期以上。制定年度党员干部教育培训计划,利用党校教育培训阵地培训党员202人次。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,通过领导干部带头“学”、线上线下结合“学”、组织集中培训“学”、依托红色资源“学”、立足岗位实践“学”,推动学习教育入脑入心。推动党员领导干部到农村一线办实事、解难题,开展宣讲392场次、覆盖群众58178人,解决群众急难盼愁事45件。

合江村第一书记开展面向群众述职测评会

坚持统筹谋划施策、多元共建共治共享,提升基层治理能力。一是优化农村网格管理,提升治理能力。印发《三都水族自治县关于设立组管委、寨管委的实施方案》,建立在党组织引领下的“组管委”“寨管委”等示范基层自治组织142个,用好组长、护林员、新的社会阶层人士、水书先生、寨老、正能量网红等群体力量,引导参与乡村振兴建设,成功夺取全国民族团结进步示范县的“金字招牌”。探索出前进村等积分超市做法,高硐村、怎雷村等19个村被省级命名为村规民约示范村。二是优化城市网格管理,提高服务能力。合理划分街道(片区)为大网格、社区(苑)为中网格、小区(栋)为小网格的“三级网格”单元,建立居民(用户)保单元、单元保楼栋、楼栋保苑、苑保社区“五级联创”模式,实现共建、共商、共享的新格局。探索形成“一强四优”工作模式等做法,获得人民网、贵州党建云等重要媒体刊登。三是优化移民社区管理,增强后扶服务。围绕“搬得出、稳得住、能发展”这一目标,创新实施“12345”(组建“一个专班”、建强“两支队伍”、统筹“三种力量”、建立“四联制度”、抓实“五大载体”)党建引领易地移民搬迁后续扶持工作模式,让群众融入新家园、过好新生活。三都被评为“全国搬迁工作成效明显县”,中和雪花湖安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”。

每年从县级财政划拨资金作为党建工作经费,各级党组织落实好党建工作经费。将村干部报酬提高至3200～3500元/月,村级办公经费提高至8～10万元/年,落实村干部养老保险和人身意外伤害保险,解决基层无钱办事和村干部后顾之忧。出台了脱贫攻坚正向激励和负向约束“双十条”规定,2018年来提拔或交流重用干部346人次,其中从脱贫攻坚一线提拔或交流重用干部213人次(提拔192人次、交流重用21人次),占总数的61.56%;2019年以来,职级晋升390人次,其中从脱贫攻坚一线职级晋升257人,占总数的65.9%。落实25名村干部乡镇副科级经济待遇;上半年面向村干部招考(聘)编制2人;乡村振兴驻村干部全员购买每人100万元保额的人身意外保险和每年组织开展1次健康体检。

实施“示范引领”工程

大力推进“整乡推进、整县提升”示范创建,印发《党建引领乡村振兴示范创建实施方案》,2021年各镇(街道)以20%比例先行开展打造示范组(寨)创建,在2021创建的基础上逐年递增开展示范创建,形成一批可推广、可复制的乡村振兴示范点。开展“七一”表彰活动,选树一批抓党建促乡村振兴的先进集体和先进个人,2021年表彰优秀共产党员100名、优秀党务工作者50名,引导党员干部以身边的先进典型为榜样,激发干事创业积极性、主动性、创造性,利用各种平台大力宣传先进典型,扩大影响力和感召力,营造争先赶超的良好氛围。同时,通过党建引领社会各级力量聚焦到巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴中来,亘蓝母图公司以传承蜡染技艺、带动群众参与、带动产业增效、带动贫困户增收致富的“一传三带”模式,带动423户1913人实现脱贫。马尾绣协会党支部通过绣稳一门增收路,帮丈夫谋一个好职业、帮家庭树一个好家风、帮孩子谋一个好学业,带动1200户4200余人增收致富。

亘蓝母图公司总经理张义琼在传授苗族妇女绘制蜡染图案