贵安新区深化放管服改革提升政务服务质量

　　“服务棒，效率高”，像这样的好评在贵安新区行政审批局办事大厅群众留言簿上随处可见。

　　近年来，贵安新区以“放管服”改革为牵引，围绕解决企业群众办事“焦点”“痛点”“堵点”等问题，全力推进政务服务改革，提升政务服务质量，全力打造便企利民服务“新高地”。

　　大胆探索 服务群众更“优”

　　为提升政务服务质量，更好地服务企业群众，行政审批局(政务中心)在新区党工委管委会的领导下，大胆探索，以期用更优的服务便企利民。

　　实施“一窗通办”，提供无差别服务。今年8月以来，为解决办事群众“多头跑、往返跑、排长队”、窗口人员“忙闲不均”等问题，贵安新区在2016年实施“一窗式”综合受理改革试点基础上和原来分设项目建设、企业设立、经营管理3类综合窗口基础上，对进驻政务大厅的13家部门269项审批服务事项实行“全项一窗受理”，使窗口像银行一样提供“无差别服务”，实现企业群众“到一个窗、办所有事”。

　　这一创新尝试，不仅极大地提升了服务质量和办事效率，还赢得企业群众一致好评。截至目前，政务大厅“一窗通办”共受理业务9417件，群众好评如潮。

　　精编范文范本探索便捷服务。行政审批局(政务中心)坚持以“申请人仅参考示范文本就能规范填报”作为检验范文范本是否合格的唯一标准，围绕“立足服务对象如何简单填，立足审批人员需要怎样填”两个角度，针对发生量大、涉及面广的审批服务事项，大胆改造申请表、申请书，精简填写要素，对易错或不易理解的地方进行温馨提示，真正让示范文本起到示范作用。

　　积极创新 办事效率更“高”

　　为切实打通服务群众“最后一公里”，提高办事效率，近年来，行政审批局(政务中心)通过一系列举措，提高办事效率。

　　推行集成套餐服务办好“一件事”。新区以为企业和群众办好“一件事”为目标，研究推出“300平方米以下餐馆”开办等13项集成套餐服务，通过“集成代办”“流水线作业”“公文审签”3种协同模式，建立部门协同开展审批服务工作机制，力争企业和群众办事“只需跑一次，只到一个窗，只交一套资料”。

　　据统计，改革前办理这些事项共需提交516份材料，通过取消重复提交、实行一表申请、数据共享及部门协同等方式整合后只需提交279份，减少237份，精简率达45.9%，极大地减轻了申请人的负担，提高了办事的便利性。截至目前，新区共受理“企业开办”等集成套餐服务业务17件。

　　建立电子证照库和材料库推进数据共享。“只要能让企业群众以最快最短的时间办理相应证件的方法，我们都努力尝试去做，尽最大可能为企业群众提供优质的服务。”行政审批局(政务中心)相关负责人说，当前，行政审批局(政务中心)已构建起以身份证号码、企业社会信用代码为唯一标识的电子证照库和材料库。按照“谁审批、谁生成”原则，企业群众办理的证照及申请材料自动关联到电子证照库和材料库中，实现“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”，从源头上避免重复提交办事材料，杜绝各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”，实现“群众奔波”为“信息服务”，“群众来回跑”为“部门协同办”。

　　深化改革 营商环境更“好”

　　截至9月6日，贵安新区市场主体数量已经突破2万户，注册资金突破5000亿元。相较于2017年底，新区市场主体数量增加了4359户，注册资金增加828.26亿元。

　　这一喜人数字背后，与新区不断深化改革，积极营造良好的营商环境密不可分。

　　近年来，新区一方面搭建企业开办“高速通道”，全力推行“企业开办时间再减少一半”改革，将企业开办环节精简为工商注册登记、刻制印章、申领***3个项目，开办时间缩减到3天以内，最快1天半完成，使企业以最便捷方式、最小成本、最短时间进入市场。

　　另一方面，新区制订印发《贵安新区管理委员会关于调整“证照分离”改革事项的通知》，改革事项由62项调整到98项，积极推进“证照分离”改革，有效***了“办证多”“办证难”和“准入不准营”等难题。

　　记者了解到，这一系列举措，实质性降低了市场准入准营门槛，为企业释放了看得见、摸得着的政策红利，有关改革经验得到省工商局全省推广。

　　此外，在新区范围内，行政审批局(政务中心)还开展多证合一“一照(证)经营”，把药店、电影院、网吧3类市场主体作为切入点，将经营相关的多个许可事项进行集中办理，在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变编号规则、不影响事后监管前提下，打破前后置审批模式和证照发放方式，实现企业“一照(证)通天下、走四方”。