毕节全力打造试验区改革发展升级版

毕节的发展，离不开“试验”和“改革”。  

1988年，毕节试验区成立，毕节开始了围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题开展的试验、改革与探索。  

2014年5月15日，******对毕节试验区发展作出重要批示，赋予了毕节试验区“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”和“在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”的新的历史使命。  

面对新使命，毕节试验区迈出了全面深化改革的铿锵脚步，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，从“创新、协调、绿色、开放、共享”的角度布局改革，强化顶层设计，突出问题导向、需求导向，围绕“三大主题”、同心攻坚、民生保障、社会治理等8大领域全面铺开，38条改革举措、261项改革事项取得了阶段性成效。  

推进开发扶贫，实现同步小康是毕节改革发展的主旋律。近年来，该市探索总结出了“四看”精准识贫法、“十子”精准扶贫机制、支农资金管理、农技人员领办创办农业项目、“一市五金多套餐”问需式扶贫等一系列从贫困户识别到扶持发展的体制机制，脱贫攻坚工作取得了显著成效。“十二五”期间，毕节累计减少贫困人口191.44万人，实现4个县、10个重点乡（镇）省级“减贫摘帽”。   

生态建设筑起毕节发展绿色屏障。毕节探索出了“新五子登科”生态建设模式，创新绿化毕节种苗供应机制、营造林“先建后补”机制、多元融资投入机制和破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制，推进生态文明先行示范区建设。截至目前，毕节森林覆盖率达48%，林业总产值达150亿元。  

毕节将人口控量与提质有机结合，推行“双诚信双承诺”人口计生机制，率先在全省建立网上免费为流动人口办理婚育证明工作机制，创新“一体两翼多节点”职业学校布局模式，教育“9+3”、“4+2”突破性工作稳步推进，人均受教育年限提升到8年。  

作为多党合作、同心共建、服务发展的试验田，毕节积极完善专家顾问组咨询和联席会议制度，探索建立毕节试验区重大事项提案议案库，筹备举办多党合作服务改革发展论坛，统一战线参与支持试验区建设的思路不断创新、路径不断拓展、办法不断改进。  

在创新经济转型机制方面，探索山地高效生态农业六大板块经济发展机制，提高优质农产品供给能力；探索煤炭二次创业机制，从“以量取胜”转变为“以质增效”，以“传统”带动“新兴”；探索文化旅游产业发展机制，构建“旅游+”发展格局，推动文化旅游业由政府主导向市场主导转变、从景点旅游向全域旅游转变、从观光为主向复合发展转变，以大旅游引领大健康，同步发展大数据、大物流，进而建设现代服务业集聚区。  

以“法治毕节”创建为统筹，依托法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程六大工程，探索社会治理良方。在民生项目监督特派组、权力清单运行监督、群众思想政治教育、激发干部队伍活力等方面大胆创新。着力深化乡镇财政管理体制改革，建立健全基层组织，构建职责清晰、关系顺畅、责权对等的乡村治理结构，激发了基层干事创业激情。  

民生保障体制机制创新温暖了群众心窝。“五统一”教育优先发展、“六位一体”困境儿童救助、农村基层医疗保健服务体系建设、农村敬老院“六化”建设管理、大病医保“三级兜底”等一系列体制机制不断提升群众的获得感和幸福感。  

改革鼓点激越铿锵，经济发展加码提速。老百姓真切感受到了改革发展的速度与温度。与“十一五”末相比，“十二五”末毕节市生产总值从600.85亿元增加到1440.17亿元，年均增长14.8%；城镇居民人均可支配收入从14308元增加到23142元，年均增长10.09%；农村居民人均可支配收入从3354元增加到6976元，年均增长15.77%　。  

今年3月25日，省委常委会议专题研究毕节工作，要求毕节坚持“三大主题”，打造“四个高地”。历史不断赋予毕节新的使命，毕节将围绕“试验”二字，紧紧抓住改革牛鼻子，握紧发展方向盘，大力推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，全力以赴打造试验区改革发展升级版。