毕节市十二五教育事业发展亮点纷呈

相约春天里 筑梦踏征程  

——毕节市“十二五”教育事业发展亮点纷呈  

时间回拨至2010年，彼时的毕节无论从经济总量，还是从人口地域来看，都是典型的欠发达地区。“入学难”、“入园难”、“上学贵”、“所学专业和社会需求不对接”等等教育民生问题，成为“十二五”期间的毕节教育改革要啃的“硬骨头”，它们挡在教育发展的途中，绕不开，躲不过。  

于是，从加快学前教育发展到均衡义务教育、全面推进素质教育，从构建现代职业教育体系到提高高等教育办学质量，置身“深水区”，一场***毕节教育改革难题的攻坚战就此拉开——  

“毕节试点” 成就非凡  

春潮涌动的毕节，早在“十二五”的开局之年，就肩负一项全国教育改革的新使命——成为教育部在全国建立的第一个“贫困山区教育改革发展试验区”和贵州省唯一承担国家教育体制改革试点的地区。  

教育改革，承载着千家万户的期冀，开始驶向深水区。毕节肩上的教育改革重任沉甸甸。改革的刀斧，将为教育现代化之路披荆斩棘。  

2011年，毕节市列入国家教育体制改革试验区，承担了三个项目的试点工作；2014年，在“部省共建”和“三项改革”试点基础上，教育部又明确毕节为教育行政执法体制改革试点单位。  

“毕节试点”来之不易，意义重大。  

“在毕节这样的地区，推动教育均衡发展，促进教育公平，不是削峰填谷，而是‘翘’起低端；不是劫富济贫，而是扶弱至强。因此，我们从最薄弱的农村着手，从解决最突出的城镇大班额突破，从增加城乡义务教育资源总量与优化配置根本解决。这就是承担着探索欠发达地区城乡义务教育均衡发展改革的‘毕节试点’。”毕节市副市长冉霞在2014年接受《中国教育报》记者采访时曾作上述表示。  

“十二五”期间，毕节市利用“多项改革、多重政策叠加”优势，以“部省共建毕节教育试验区”为平台，以“国家三项教育改革试验区”为动力，走出了一条“穷市办大教育”的快速发展之路，让这个集老、少、边、山、穷于一体的贫困山区教育结出了丰硕果实。  

这是一份令人欣喜的成绩单：目前，全市有学校3514所，学生1825660人。学前教育三年毛入园（班）率达65.82%，义务教育巩固率达86%，高中阶段教育毛入学率达77.53%，高等教育毛入学率达28.04%，分别比2010年提升29.63、6.44、27.36、11.74个百分点。人均受教育年限7.7年，比2010年提高1.1年。  

***难题 补齐短板  

教育，关乎广大人民群众的切身利益，牵系千万家庭对美好生活的向往。然而，贫困地区如何办好教育？更是毕节市委、市政府和广大教育工作者的一道考题。  

要办好让人民群众满意的教育，短板必须补齐。如何补齐教育短板，成为了毕节教育改革的历史性课题。  

“穷市办大教育”首先面临资金短缺问题。资金从何而来？毕节抢抓“多项改革、多重政策叠加”机遇，提倡“多元化”办学，采取“挤、扶并进，借力发展”等方式，增加教育投入。  

“挤”，即确保财政投入。全市财政教育经费从2010年的43.9亿元增长到2015年的82.8亿元，占公共预算支出的比例从21%提高到27.6%。  

“扶”，即扶持民办教育和薄弱学校。其中，民办教育学校建设、教师管理、学生权益等，与公办学校一视同仁；采取“强校帮扶弱校”、“优质校带动薄弱校”的模式开展内部帮扶，积极打造“优质教育发展共同体”，并将建设资金集中向薄弱学校、农村学校倾斜，促进区域内义务教育均衡发展。  

“‘借力发展’就是借资、借智、借爱心、借影响力，以吸引更多民间资本进入教育领域。”市教育局负责人介绍说。首先是制定政策，鼓励投资民办教育。目前，市、县（区）引进民办教育资金16亿多元，重庆西凯教育投资公司在威宁投资新建的毕节工程职业学校、四川宏亮投资有限公司在七星关区投资建设的毕节梁才学校已经投入使用。博泰、北大青鸟等企业举办的优质民办教育项目已经开工建设。其次是创新体制机制，拓宽融资渠道。2011年，毕节市启动投资30亿元10万人规模的职教城，采取政府投入、贷款、企业垫资等办法筹集资金，实施政府“交钥匙”工程。  

“民生工程” 全面铺开  

2011年7月7日，贵州省人民政府下发了关于《贵州省农村寄宿制学校建设攻坚工程实施方案》的通知，贵州省政府在“十二五”期间开始实施“农村寄宿制学校建设攻坚工程”，明确提出：“大力加强农村学校食堂建设，实现农村中小学（除教学点外）‘校校有食堂’的目标；强力推进农村寄宿制学校建设，使农村小学在校生寄宿率达到30%，初中在校生寄宿率达到70%；加快农村教师周转宿舍建设，实现农村教师‘安居乐教’”的奋斗目标。  

在这样的大背景下，一项意义重大的“民生工程”在乌蒙大地全面铺开······  

2011年以来，毕节市借助实施“农村寄宿制学校建设攻坚工程”的东风，按省、市统一要求进行规划，优先安排项目。  

2012年，毕节市开始实施寄宿制攻坚工程，修建完成了224所共31万平方米学生宿舍和3698套教师公租房并投入使用。  

2013年，毕节市提前两年完成了2013至2015年三年的目标任务，其中包括：农村寄宿制学校学生宿舍110万平方米，规划投资13.2亿元，教师周转房24496套，规划投资10.3亿元。  

施政有常而利民为本，行政有纲而令行为上。毕节农村寄宿制学校学生宿舍和教师周转房建设在被作为一项意义重大的“民生工程”推动期间，规划目标利民为民、内容详实周到、展开雷厉风行、执行充分到位，令人肃然起敬。毕节市以大手笔、大气魄、大投入，真正落实了教育优先发展的战略地位，实现了边远贫困山区教育的跨越发展。  

教育均衡 惠及百姓  

“我的孙子在家门口的市实验小学上学，孙女在市政府幼儿园，我十分钟就能把两个孩子送到学校和幼儿园。”家住七星关区碧阳湖边的曾大爷高兴地说，在家门口就能上这么好的小学和幼儿园，以前可不敢想，这多亏了政府的惠民工程。  

为缓解毕节市政府所在地七星关区南部区域学生入学难问题，满足群众对优质教育资源的需求，我市搬迁了市实验小学、新建了市政府幼儿园新校区，并均已投入使用。  

“教育公平，不是为了削平‘高峰’搞平均主义，而是要树立更多的‘高峰’，让教育在优质均衡中发展。”市教育局负责人表示，我市在加大教育投入、优化中小学布局、改善城乡学校办学条件的同时，不断加强薄弱学校建设，在经费投入、师资分配等方面向薄弱学校倾斜，最终实现高位均衡。  

2015年9月，毕节市喜事连连：毕节一中、毕节实验四中、毕节卫校3所学校在旧校区增设的初中部如期开学，其中：毕节卫校原校区（麻园路校区）改为第八中学初中校区；北大附属实验学校、清华国中、梁才学校等优质民办学校喜迎新生；毕节医学高等专科学校、毕节职业技术学院、毕节市幼儿师范专科学校、毕节市财贸学校、毕节市体育职业学校和毕节市工业学校等公办职业院校首批入驻毕节双山新区职教城。校园内，随处可见学生们的笑脸······  

为实现优质均衡目标，市教育局走了这样一步“棋”：通过集团化办学等方式，引导名校资源不断辐射。几年来，我市大力推进优质学校、幼儿园集团化办学，以优化教育资源配置促均衡，努力让更多的学校成为“名校”，实现从“学有所教”向“学有优教”迈进的目标。伴随着城市框架拉大，优质教育资源加速向周边新开发城区挺进，“推进城市化，教育是‘排头兵’。”市教育局负责人表示，近年来，毕节一中高中部迁往金海湖新区，北大附属实验学校、梁才学校等民办学校的相继开办，入住周边新城区的孩子不仅“有学上”，还能“上好学”。  

回眸5年历程，透过一个个耳熟能详的教育“关键词”，大家看到，为办好让人民满意的教育，教育战线和各级政府作出了巨大努力，教育实现了跨越式发展，取得了瞩目的成就。  

“满意”二字重千钧，落实教育优先发展战略，是国家强盛、民族复兴的必由之路。办好让人民满意的教育，毕节仍在路上。