四个全面战略布局下试验区党政人才队伍建设思考

党的十八大以来，以***同志为***的***逐步形成了“四个全面”治国理政的全新战略布局，科学描绘了实现中华民族伟大复兴的路线图。建设符合贯彻落实“四个全面”治国理政的党政人才队伍，是试验区实现决战贫困、提速赶超、同步小康目标，践行闯新路作示范历史使命的根本任务和现实课题。

一、“四个全面”是***党政人才队伍建设闯新路作示范的时代密码  

首先，“四个全面”指明了党政人才建设的任务方法。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的阶段性目标、党和国家事业发展的统领，这就要求党政人才队伍建设的任务是建设符合全面建设小康社会要求的干部队伍；全面深化改革是实现战略目标的根本动力，要求必须用改革的思维和办法谋划党政人才队伍建设，切实解决制约党政人才队伍建设的机制体制问题；全面依法治国是实现战略目标的基本方略，要求必须制定和完善党政人才建设的法律和党内法规，正确处理改革与法治的关系，依法依规推动党政人才队伍建设；全面从严治党是实现战略目标的根本的保证，要求党政人才队伍建设必须落实全面从严治党要求，切实惩治用人上的不正之风和腐败现象，严肃干部人事法律法规和纪律，为党政人才队伍建设提供坚强的组织领导和纪律作风保障。

其次，“四个全面”为把握党政人才特征注入全新理念。

第一、党政人才是党政干部队伍中具备系统知识的专业人才。全面建成小康社会的目标决定了治国理政人才不仅博学多才，而且要具备某一方面的专业知识。党政人才队伍专业化是全面建设小康社会伟大实践中把握规律性、增强预见性、赋予针对性的前提，也是技能娴熟，操作流畅，办事快捷提供优质公共服务的基础。“品质源于专业”。当前，干部队伍不懂不会不专业的问题已经成为“为官不为、为官乱为”的重要根源。因此，必须把专业化作为党政人才的首要特征。

第二、党政人才是党政干部队伍中具备锐意进取品质的改革实干家。改革是走前人未走过的路，做前人未做过的事，是思和行的统一、闯和干的结果。改革既有思想僵化障碍的阻挡，又有利益固化藩篱的束缚，不仅要有深邃的洞察力，而且要有坚忍的决断力；同时还要具备科学推进的智慧。把想改革、谋改革、善改革作为人才标准是抓住改革关键一招最直接、最有效的方法，因此，改革是党政人才的关键特征。

第三、党政人才是党政干部队伍中具有良好法治素养的奉法至上者。宪法和法律是党和人民利益意志的集中体现，坚持依宪和依法治国就是忠实于党、忠诚于人民，反之，则是违背党和人民意志，损害党和人民利益的行为。党政人才在依法治国中的少数关键作用，决定了坚持宪法和法律信仰、具备法治思维和法治能力是党政人才的基本特征。

第四、党政人才是党政干部队伍中挺直脊梁的先进分子。***在国家政治生活中的地位，决定了党政人才必须坚持共产主义理想和全心全意为人民服务的宗旨；党的纪律严于法律，党政人才不仅是守法，而且也是遵纪的表率。党政人才在党和国家事业中的领导属性，决定其必须是党政干部队伍中挺直脊梁的优秀分子，这也是党政人才最本质的特征。

二、全面深化改革是党政人才队伍建设闯新路作示范的关键一招  

（一）着力用“四个全面”武装干部群众头脑增强思想动力

各级党委、党组要把贯彻落实“四个全面”作为当前开展的“三严三实”专题学习教育的立足点，原原本本学、联系实际学、剖析问题学，把思想统一到“四个全面”的要求上、落实“四个全面”的差距上、适应“四个全面”的措施上，努力形成贯彻落实“四个全面”的共同思想基础；各级领导尤其一把手要把学习教育作为引领推动建设符合“四个全面”新型干部队伍的着力点，牢牢把握人才建设这个事关全局的重大敏感问题，坚持理念上破题、机制上创新、结果上使劲，切实***制约试验区决战贫困、提速赶超、同步小康进程这一根本问题；各级组织人事部门要把贯彻落实“四个全面”作为做好党政人才队伍建设工作的关键点，尊重人才成长规律，遵循以人为本理念，坚持问题导向深化改革，需求导向创新机制，结果导向评价工作，切实用人才队伍建设的实效检验专题学习教育的成果，在党政人才建设上闯新路作示范。

（二）突出副县级以上领导干部这一关键群体改革管理机制

副县级以上领导干部是党政人才队伍建设的现实基础和决定因素。围绕干部使用、评价、考核等环节改革创新机制，增强队伍活力、激发人才潜力、深化作风建设，是党政人才队伍建设的当务之急。一要突出激发班子成员个体活力。建立一把手总揽、督促和协调，班子成员互相配合、相互制约的领导分工责任制度，切实解决个体作用发挥不好问题；二要突出搭建公平竞争平台。建立横向便于比较、纵向易于评价上下一致、归类分工、责任明确的分工规范，切实解决职责不一、苦乐不均、难以考核的问题；三要突出绩效考核群众公认的标准。制定层级严格、同职比较，基层推荐，差额提名、民主投票，公示决定的评选机制，切实解决绩效考核导向失灵的问题；四要突出八小时内外全时段工作实绩。认真研究制定重大贡献奖励制度，切实表彰全身心投入工作、作出特殊贡献的领导干部，切实解决干多干少一个样、干与不干一个样的老大难问题。

（三）围绕培养选拔责任硬化党政人才队伍建设目标环境

一要围绕党委党组责任硬化育人环境。建立人才队伍建设和人才制度改革任期责任制，纳入绩效目标考核，改变人才工作只使用、不培养，只要求、不关心，只惩戒、不奖励的冷环境现状；二要围绕人才选拔标准硬化导向环境。坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，制定各类岗位任职资格条件细则，切实改变现行人才标准忽视差异、抽象笼统、千人一面、导向模糊的局面；三要围绕选拔责任硬化竞争环境。建立党委党组动议、预设职位条件，同级以上保荐、个人责任担保，资格审查确认、考试考察公示，组织部门实施、集体研究决定，纪检全程监督、过错终身追究的责任明确、相互制约机制，着力落实公开、平等、竞争、择优原则和责任倒查问题；四要围绕岗位补员流动硬化择业环境。制定初任公务员乡（镇）任期制，实行上级机关补员一律从下级公务员队伍考试遴选，除特殊专业人才外市县机关一律不得考录初任公务员的制度，着力增强队伍活力、保持进取动力。