毕节试验区人才工作的研究以及建议

得人才者得天下。21世纪最重要的是什么？人才！邓小平指出“科学技术是第一生产力”、“社会主义建设搞好教育和科学工作是关键。没有人才不行，没有知识不行”。而科学发展观很好地继承和发扬了邓小平的人才理论，明确了其本质和核心是以人为本，体现了“人才资源是第一资源”的精神内涵。人才是发展之源、富民之基、毕节之本，是科技创新、社会进步、经济发展的实践者、探索者、推动者。人才是现代社会竞争的最关键因素，抛开人的因素来谈科学发展是不切实际的。只有招才引智，培养人才，用好人才，才能形成强大的发展活力和竞争力，增强毕节的核心竞争力，推动毕节科学大发展。

“十二五”期间，毕节的发展与招才引智是分不开的。现在，毕节形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。但是，纵观毕节的人才现状，不难发现，毕节的人才工作存在着人才总量不足，高层次人才比较紧缺，人才结构总体层次不高、分布不均，服务于经济发展的能力还相对薄弱以及人才内部流动慢，人才作用发挥不充分，人才工作机制不健全等等问题。人才资源的匮乏和分布不合理，严重制约了毕节的科学发展。随着以科学发展观为统领、以和谐社会为目标新的建设任务的确定，对人才工作提出了更高的要求。如何顺应时代潮流，创新人才工作机制，招才引智构建人才高地，为毕节的科学发展提供智力支持，成为毕节人才工作的当务之急。在此，我建议，实施“四个三”人才工作机制，解放思想，创新机制，强化培训，培育载体，落实举措，开创具有毕节特色的人才工作新路，写好人才发展大文章。实施“四个三”人才工作机制，具体措施如下：

一、创新三大机制，为人才创业激发巨大的内在动力。  

1、彰显工作实绩，完善人才评价机制。根据不同类型的人才制定不同行业、不同职位的人才评价考核标准，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的可供量化量化操作的各类人才考核评价指标体系。党政人才的评价要注重群众公认，经营管理人才的评价要注重市场和出资人的认可，专业技术人才的评价要注重社会和业内认可。

2、加大资金投入，创新人才保障机制。要进一步加大人才经费投入，积极协调各方面的关系，扩大各类人才的养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度覆盖面，提高社会保障水平和服务质量，解除他们的后顾之忧。

3、组织评选活动，完善人才激励机制。俗话说：“重奖之下，必有勇夫。”要从政治、生活、工作、环境等方面入手，不断激发人才干事创业的积极性。通过组织开展各种评选活动，表彰奖励毕节各个战线上的突出贡献者，以他们为榜样，激发人们建设毕节的热情。通过激励机制，吸引人才聚集毕节，为建设毕节提供智力支持。

二、实施三大工程，为育才引智营造良好的社会环境。  

1、加大党政人才的培养力度，以各级党政领导干部为重点，由高校、科研院所为机关、事业单位领导干部提供脱产式学历教育服务及中、短期更新知识培训、业务知识培训和专业技能培训。通过集中授课、讨论交流、报告讲座、实地调研、参观考察等形式，系统学习公共管理、区域经济学等方面知识。通过培训，加强党政人才的业务能力，使之成为领导毕节科学发展的优秀“舵手”。

2、加大企业人才的培养力度，以企业经营管理人员为重点，建立以企业为基础、经济管理学院为骨干的培训网络，分批组织企业家进入高校学习培训。

3、加大技术人才的培养力度，以专业技术人员为重点，联合高校对毕节教育系统、卫生系统、宣传文化系统工作人员进行大规模在职培训。对于专业性较强的技术人员，由高校提供“订单式”专门人才培养服务。

三、培育三大载体，把能力建设作为培养人才的抓手。  

1、依托项目育才。以毕节的建设项目为依托，通过传、帮、带的方式，为毕节农业、教育、卫生等领域培育中青年技术带头人。

2、组建协会聚才。充分依托各类优势产业，鼓励各单位专业技术骨干引领成立养殖协会、医疗协会等各类协会组织，通过发挥协会在科技研究、技术推广、产品推介等方面的引领作用，吸纳专业技术人员，发展会员，加大人才之间知识和技术的交流力度，加快人才的培养步伐。

3、创建基地带才。根据地域特色，从毕节自身优势出发，创建各类产业科技示范基地，进一步发挥优势，出台优惠政策，挖掘潜力，引导更多的专业技术人才到基层一线抓产业、跑项目、建基地，通过发挥基地上连科研单位、下连企业的桥梁作用，促进科研成果的有效转化，提高专业技术人才工作能力和水平，达到引领群众致富、带动人才成长的目的，为毕节做大、做强优势产业打好基础。

四、落实三大举措，为广招人才开辟宽广的绿色通道。  

1、通过刚性引进和柔性流动等方式，实行人才引进准入制、备案制，采取兼职、短期聘用、技术合作等方式，从高校科研院所或大中型企业引进毕节稀缺的专业人才，到重点部门、重要岗位挂职，同时加强与高校、科研院所的联系，强化内引外联，为毕节的科学发展助力。

2、保证渠道畅通，完善人才流动机制。积极推进毕节人事制度改革，加强人才流动机制建设，下大力疏通党政人才、经营管理人才和专业技术人才之间，不同经济所有制组织之间人才流通的渠道，确实解决人才能上不能下、能进不能出的问题，有计划、有组织地为有关单位引进各类急需专业技术人才，推荐输出本地富裕人才，逐步形成合理有序的人才准入机制和以人为本的人事代理机制。

3、办好外地市场与网上市场，丰富招才引智渠道。为了确保人才资源开发工作能够适应毕节发展的需求，打破地域界限，我建议毕节把人才市场开到外地去，开到网上去，丰富招才引智渠道，向外界打响毕节重贤纳才的品牌，招纳天下英才为我所用。

国以才立，政以才治，业以才兴。人才是决定事业成败的关键，只有坚持解放思想，创新机制，强化培训，培育载体，落实举措，实施“四个三”工作机制构建人才高地，才能突破制约毕节发展的人才“瓶颈”，为毕节的发展提供智力支持，为毕节的腾飞插上人才的翅膀。