以四个三工作法有序推进驻村工作为决战贫困提速赶超同步小康

2015年，由市委办、市直机关工委、市交通运输局、市城乡规划局、中国银行毕节分行组成的同步小康（集团帮扶）工作分队来到大方县兴隆乡，从该乡实际情况出发，加大驻村帮扶力度，实施干部驻村精准扶贫工作。在通过大量的走访调研以及主动参与村级工作、主动融入全乡全局工作的过程中，分队不断地探索、实践，在尊重工作规律、尊重农村实际的前提下，归纳总结出“四个三”驻村工作法，即三深入：深入走访调研、深入掌握实情、深入宣传宣讲；三指导：指导群众转变观念、指导基层组织建设、指导科学谋划发展；三落实：落实帮扶项目、落实帮扶措施、落实帮扶资金；三提高：提高机关干部农业农村工作能力、提高基层干部执行力公信力、提高贫困群众收入。驻村半年来，分队切实按照“四个三”驻村工作法推进工作、提升能力，力求将每一项工作都落到实处，在决战贫困、提速赶超、同步小康这场攻坚战中坚定信念、明确目标，服从大局、服务人民，为驻村工作的有效开展打下了坚实基础。
　　以“三深入”为驻村工作切入点，快速有力地打开工作局面
　　深入走访调研、深入掌握实情、深入宣传宣讲是抓好驻村工作的前提。全体队员到兴隆乡正式报到的第一天，分队便将统一印制好的“市直同步小康（集团帮扶）驻村工作证”分发给各组队员，要求驻村人员必须佩戴工作证工作，凡是群众有需求有困难，不能推诿转移，要坚决贯彻群众工作“首问负责制”，用心解决好群众的正当诉求。走访工作调查了外出务工人员信息，走访了留守儿童、空巢老人、残疾人“三类”人群，主动与“五老”人员结对联系，关注农村“两劳”人员动态。坚持到组到户到人，采取递送“便民利民服务卡片”、“党和我们在一起”等宣传卡片、图片，赠送“驻村工作意见杯”、“农村党员暖心鞋”等方式，和群众拉近了距离，了解了社情民意，温暖了人心、传递了正能量和宣传了党的声音。驻村工作严格按照上级要求，传达迅速、贯彻到位，在第一时间通知各工作组制定年度帮扶计划并要求张贴在校园、集市、村寨等显眼处，方便群众知晓驻村工作、监督驻村工作、检验驻村工作。开展工作力求创新，利用“谷歌地球在线”等网络平台，在手绘民情地图的过程中，精准描绘村形脉络，精准标记标注，为精准识别扶贫对象提供了可靠的图像支撑。在广泛宣传党的政策方面，第一时间组织村“两委”班子学习市委书记陈志刚在“三严三实”专题教育活动上的讲话精神，第一时间为村干部、农村党员以及部分群众宣传宣讲市委一届七次全会精神，尽力使党的农村扶贫政策通过广泛宣传做到家喻户晓。同时，还积极参与农村社会矛盾纠纷调解和调处，维护社会和谐稳定。驻村半年来，各工作组深入走访农户1100余户，参与调查登记外出务工人员信息2400余条，参与走访留守儿童1100余人、空巢老人500余人、残疾人600余人，结队联系“五老”人员15人。分队开展种植、养殖培训各2期，培训农村实用人才250余人。
　　以“三指导”为驻村工作发力点，夯实基层基础转变群众观念
　　指导群众转变观念、指导基层组织建设、指导科学谋划发展是开展驻村工作的主要抓手。农村工作千头万绪，工作推进的速度和力度往往不是一种力量能决定的，还要依靠村“两委”干部和群众的真心支持。 开展工作重指导而不是领导，重参与而不是干预，特别是要注重充分调动群众主观意识发挥主体作用。在指导干部转变作风立说立行方面，注意方式方法，讲问题做到语气合适、推心置腹，使其能够心悦诚服；在指导干部提高执行力方面，提要求做到讲清道理，使其能够由衷接受。驻村半年来，分队针对农村环境“脏乱差”现状，参与组织“清洁兴隆行动”5次、发动农村学校启动“小手拉大手、共建美丽乡村”活动6次，有效地改善了乡村环境和卫生面貌，加强了乡风文明建设，扭转了部分农村群众的生活陋习，转变了农村群众的思想观念。帮助村委会义务聘请“五老”人员作为通村公路管护第一责任人，在难管路段立牌注明管理责任人，群众鉴于威望不得罪、不破坏，“五老”人员鉴于责任不敷衍、不推卸，通村公路的管护真正做到了大家建、大家管、有人管。在美丽乡村建设过程中，科学搞好规划，要求必须做到因地制宜、显山露水、层次分明，力戒贪大求全、铺张浪费、不切实际。通过积极主动地参与村级事务，帮助村“两委”研究制定发展规划、规范档案文书管理、谋划壮大集体经济、建立各种工作台账，引导群众监督扶贫项目，鼓励群众自筹自建公益事业、组建特色专业合作社等工作，有力地夯实了农村基层组织基础，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
　　以“三落实”为驻村工作着力点，尽心尽力办实事助发展
　　落实帮扶项目、落实帮扶措施、落实帮扶资金是检验帮扶工作有无成效的关键。分队充分利用自身资源，积极谋划、积极探索，将驻村帮扶工作同当前扶贫政策有机结合、同招商引资工作寻求对接、与派出单位的主要工作职能有效衔接，在协调项目落地、资金落实到位等工作中积极作为，切实推动各项工作落到实处，以“抓落实”作为检验工作成效的重要标准，在“抓落实”中确保“四个全程参与”的有力贯彻。在帮助群众谋划发展项目上认真研判，以村情实际为基础，掌握好当前各种政策的针对性、倾向性和时效性，确保帮助群众谋划的发展项目能真正带动群众脱贫致富，避免项目“空投”误民，避免“空项目”落地损害国家利益。驻村半年来，分队除了积极争取有关长远发展的基础设施建设项目能得到领导重视、纳入年度计划外，还积极地为驻地尽心尽力办了一些民生实事，解决了一些实际困难：协调到位高山高产玉米种子1250公斤、化肥400余包；争取到市关工委贫困学生慰问金1.2万元；协调红十字会捐赠校服450余套、粮食500公斤、棉被棉鞋等救灾物资；走访群众发放“驻村工作意见杯”200个，帮助村办公室落实电脑两台及耗材若干；争取到“一事一议”项目，拟用于帮助学校添置路灯；争取到农建项目2个，项目资金8万余元，拟用于农村小广场建设；争取到教育专项经费8万余元，用于添置教学设备，加强学校基础设施建设；争取到农村卫计综合经费3万元，用于改善村卫生室医疗条件，解决群众看病难这一实际困难；争取到党员活动经费2.4万元，用于改善村办公条件和购置办公设备；争取到全市一百个村级集体经济发展启动资金20万元，用于解决集体经济发展需求。
　　以“三提高”为驻村工作落脚点，深刻把握开展驻村帮扶工作的时代内涵
　　提高机关干部农业农村工作能力、提高基层干部执行力公信力，提高贫困群众收入是党委、政府启动干部驻村扶贫攻坚工作的根本宗旨。扶贫工作是国家层面为帮助贫困地区和贫困群众提高生产生活水平、摆脱贫困、改变落后面貌的社会化工作，驻村帮扶是党委、政府为增加人民群众幸福感、满意度，保证公平公正、保证社会和谐作出的重大安排部署。干部驻村肩负着党委、政府的重托，在驻村工作中，分队全体人员始终做到勤于思考、勤于实践，尊重实际、因地制宜，多做比较、用心落实，用工作中不断涌现出的新矛盾、新问题来锤炼自己，切实提高自己在农业农村工作方面的综合协调能力、准确研判能力以及维护大局稳定的责任意识。在依靠基层开展工作期间，负责任地帮助他们提高素质、增强战斗力，有效地完成上级交代的各项工作任务。同时，还把市直机关好的工作作风和方法带到基层，帮助基层加强班子建设、机制建设、作风建设、法治环境建设，逐步扭转基层“我叫你干、我说你干、遥控你干，小事上纲上线、大事急得团团转”等简单老旧的工作方式，倾力指导基层干部身体力行转变作风，营造“我带你干、我示范你试干、干部帮助群众干、群众跟着干部干、党的政策到农村干群连心一起干”的工作氛围，使基层干部的公信力得到提高，工作能力得到加强，面对工作，就不会出现落实不力的问题，面对群众，就不会出现号召乏力的问题，就能得到群众的拥护，就能有效地通过精准识别、精准出策、精准施计帮助群众发展生产、提高收入。通过驻村帮扶，基层党组织的战斗堡垒作用切实得到加强，党的执政根基切实得到巩固，党员干部和人民群众在***、省委、市委的正确领导下，同心同德、同心同向、同心同行，为实现决战贫困、提速赶超、同步小康的目标而共同奋斗。  

                                                            （作者系毕节市委办公室干部、市直同步小康（集团帮扶）驻大方县兴隆乡工作分队队长)