国家林业局检查威宁自治县2014年保护发展森林资源目标责任制

8月10日至14日，国家林业局驻贵阳专员办副专员喻泽龙一行对威宁自治县2014年保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况进行了检查。毕节市人大副主任王炳荣，副市长李玉平，市政协副主席、威宁自治县县长陈波，市林业局局长彭华昌、总工程师张槐安，威宁自治县人大、政府、政协、县委组织部、发改、财政、国土、公安、住建、交通、公路、林业、各乡镇负责人等陪同检查或参加座谈会。

在8月11日的汇报会上，检查组传达了国家林业局《关保护发展森林资源目标责任制检查方案》，听取了威宁县政府、毕节市政府关于保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的工作汇报；查阅了相关档案资料；现地检查了小海镇、黑石头镇保护发展森林资源目标责任制的建设落实情况，并到小海镇迎光村、松山村，黑石头镇开厂村、采基村进行了实地查验。  

在8月14日上午检查情况反馈会上。检查组充分肯定了威宁县保护发展森林资源责任制的责任制建立、考核执行、考核结果应用方面的工作。指出威宁县在森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、林木采伐管理、营造林、森林火灾和有害生物防治等主要目标都完成得很好。但在依法查处涉林案件、责任制制度设计等方面有待加强。

喻泽龙要求，一是要充分认识建立保护和执行发展森林资源目标责任制工作重要性。《***、***关于加快林业发展的决定》规定各级政府的主要负责人是森林资源保护发展的主要负责人。2010年,时任******向世界庄严承诺到2020年中国森林覆盖率达23%，森林蓄积量增加13亿立方米，林地保有量增加4000万公顷。基于这些精神，国家林业局在2010年组织开展了林地利用保护规划，2011年贵州省办公厅印发了《关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》。这次工作检查就是贯彻落实中央、省的重要精神。二是要深入做好县级人民政府保护发展森林资源目标责任制工作。县人民政府要进一步加强领导，严肃制订年度目标责任，将任务分解到各级、各有关部门，列入年度考核；完善考核办法，并认真考核；落实整改、兑现奖惩，形成长效机制。2016年2月底，要将整改情况报贵阳专员办。三是要依法查处涉林案件。县政府要组织有关部门，逐一对存在处罚不到位、降低处罚标准、缺乏处罚依据等问题的案件进行全面整改，认真调查取证，该立刑事案件要马上立案，移交司法机关处理，坚决杜绝以行政处罚代替刑事立案。整改情况于9月底前报专员办。四是要强化林地用途的管制。要落实县级生态红线，严格执行县林地保护利用规划，严禁在土地开发、占补平衡中擅自改变林地用途。并开展好林地变更和森林资源调查等工作。五是要严格责任制追究。落实主体责任和监管责任。在执法过程中对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成森林资源破坏的国家工作人员，要依法依规追究责任。六是要进一步加强林业执法队伍建设。

李玉平要求，一是要充分认识到建立发展保护森林资源目标责任制意义。森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。保护发展森林资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的职责。******在人代会提出生态和发展两条底线，贵州制定了“三年绿色”行动，时任省委书记赵克志专门提出了“六个严禁”执法专项活动，体现了中央、省委高度对林业工作的重视。27年来，毕节试验区持之以恒抓生态建设工作，森林覆盖率从14.94%增加到46.23%，所以保护发展森林资源工作是我们的中心工作。各级政府要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门共同抓的良好态势。如在工作过程中出现、监管不力或处理不当导致发生破坏森林资源重大、特大案件的，党政部门将承当同等责任。二是威宁县必须立即采取措施限期整改有关问题。针对检查组对威宁县检查出来的问题，威宁县政府要组织有关部门对检查出来的问题特别是案件查处的问题要制出路线图、时间表，每个问题都要落实责任领导、责任单位、责任人、整改时间，整改措施，并将整改情况按时报国家林业局驻贵阳专员办。三是要进一步完善保护发展森林资源目标责任制并建立长效机制。市政府将根据各级各部门对生态建设的新要求，借此检查的契机，把威宁县的亮点放大到全市层面。市发展保护森林资源目标责任制领导小组办公室，要根据“检查一个县，规范一个市”的要求，举一反三，研究存在的问题，进行认真调研，完善全市保护森林资源目标责任制的考核办法和细则，做到年初有目标、月月有检查，年终有考核、考核有结果，结果有应用，同时其他相关成员单位要认真履职，形成齐抓共管的局面，真正建立起保护发展森林资源目标责任制的长效机制。

陈波表示，通过这次检查，充分认识到建立县级保护发展森林资源目标责任制的重要性和紧迫性，针对检查出来的问题。一是虚心接受；二是马上整改。认真梳理，制定整改方案，责任到人，认真整改，按时上报整改情况。

彭华昌要求，一是威宁县人民政府、各乡（镇）、县直有关部门，要立即行动，密切配合，马上整改。9月底前必须将涉林案件整改情况、明年2月底前必须将发展保护森林资源责任制整改情况报国家林业局驻贵阳专员办。同时抄送省林业厅、市政府、市林业局。二是威宁县林业局要切实负起责任。除做好自身的工作外，要当好政府的参谋助手，搞好汇报、协调和联络联系工作。