中共毕节市委一届六次全会在毕节举行

中共毕节市委一届六次全会在毕节举行  

深化改革锐意创新埋头苦干同心攻坚  

全面推进依法治市努力建设法治毕节  

市委常委会主持会议  受市委常委会和张吉勇委托陈昌旭讲话 胡吉宏作说明  

全会听取和讨论了陈昌旭代表市委常委会作的工作报告  

全会审议通过了《中共毕节市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神全面推进依法治市的实施意见》  

全会明确了全面推进依法治市的目标任务：到2020年，基本形成地方性的法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，宪法法律和党内法规体系得到切实遵行，各类社会主体合法权益得到切实保障，依法执政、依法行政和公正司法水平明显提高，公民法治意识和法律素质普遍增强，社会诚信和法治环境显著提升，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治毕节基本建成。  

全会号召，各级党组织和广大党员干部群众，要在以***同志为***的***坚强领导下，认真学习贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，努力提高依法治市水平，为建设好毕节试验区提供坚强有力的法治保障，努力把试验区科学发展、后发赶超、同步小康的伟大事业推向前进！  

***毕节市第一届委员会第六次全体会议决议（  ***毕节市第一届委员会第六次全体会议通过）  

***毕节市第一届委员会第六次全体会议，于  在毕节举行。市委委员37人、候补委员7人出席会议，市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。  

全会由中共毕节市委常委会主持。受市委常委会和市委书记张吉勇同志的委托，市委副书记、市人民政府市长陈昌旭向全会作了工作报告，并就如何全面推进依法治市作了***。  

全会认真学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，听取和讨论了陈昌旭同志所作的工作报告，审议通过了《中共毕节市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神全面推进依法治市的实施意见》。市委副书记胡吉宏就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。  

全会高度评价了党的十八届四中全会和省委十一届五次全会。一致认为，党的十八届四中全会，是在中国特色社会主义事业建设进程中召开的一次十分重要的会议，全会站在党和国家事业全局的战略高度，作出了我党历史上第一个关于加强法治建设的决定，深刻阐述了依法治国的若干重大理论和实践问题，清晰勾画了法治中国建设的宏伟蓝图，实现了社会主义法治理论、制度和政策的重大突破，是推进国家治理体系和治理能力现代化的行动指南。省委十一届五次全会全面、深入、系统地贯彻党的十八届四中全会精神，深刻分析了依法治省工作面临的形势，对推进依法治省、加快建设法治贵州作出了全面部署，是推动科学发展、后发赶超、同步小康的重要制度保障。  

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委一届五次全会以来，常委会认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和******等中央领导关于毕节试验区的***精神，按照省委十一届四次、五次全会和“6·21”会议的安排部署，团结带领全市干部群众，坚定奋斗目标，不断完善发展思路，抢抓重大机遇，开启了毕节试验区科学发展、后发赶超、同步小康的新征程。常委会牢牢守住发展和生态“两条底线”，紧紧围绕主基调主战略，努力打造经济社会发展升级版，经济结构明显优化、质量明显提升，民生不断改善、社会和谐稳定，文化繁荣发展、正能量不断凝聚，生态得到修复、环境有效治理，加速了人口、经济与资源环境协调发展。常委会积极稳妥推进全面深化改革，明确了路径和方法，抓住了重点领域和关键环节改革，推动了体制机制创新，全面深化改革迈出重要步伐。常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，民主政治建设深入推进，依法行政全面加强，公正司法水平不断提升，社会治理能力不断增强，依法治市水平不断提高。常委会坚持党要管党、从严治党，教育实践活动取得显著成效，“四风”得到有效整治，基层组织和干部队伍建设不断加强，反腐倡廉建设深入推进，党的建设科学化水平不断提高。全会认为，一年来的工作表明：必须坚持全面建成小康、全面深化改革、全面依法治市协调推进，有序推动各项工作开展；必须坚持凡事都问“干什么”、“怎么干”、“谁来干”，理清思路和方法；必须坚持向上借脑、向内借力、向外借鉴，凝聚改革发展合力；必须坚持向下级放权、对班子放手、让干部放心，努力形成团结干事的氛围；必须坚持崇尚实干、务求实效、注重实绩，切实增强执行力和落实力。  

全会强调，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，******系列***和关于毕节试验区的系列***精神，按照省委十一届四次、五次全会的安排部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持***的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国与以德治国相结合和从实际出发的基本原则，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护公共安全和社会稳定。围绕守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供坚强有力的法治保障，为努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子、在多党合作服务改革发展实践中探索新经验，建设富裕和谐美丽新毕节营造良好的法治环境。  

全会明确了全面推进依法治市的目标任务：到2020年，基本形成地方性的法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，宪法法律和党内法规体系得到切实遵行，各类社会主体合法权益得到切实保障，依法执政、依法行政和公正司法水平明显提高，公民法治意识和法律素质普遍增强，社会诚信和法治环境显著提升，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治毕节基本建成。  

全会强调，要正确处理和把握好党的领导与依法治市的关系，正确处理和把握好以德治国与依法治市的关系，正确处理和把握好深化改革与依法治市的关系，正确处理和把握好严守党规与依法治市的关系，正确处理和把握好个案执法与依法治市的关系，切实增强全面推进依法治市的思想自觉、理论自觉、行动自觉。  

全会提出，要全面贯彻落实宪法。大力开展宪法宣传教育，普及宪法知识，阐释宪法精神，传播宪法理念，让宪法家喻户晓、深入人心。认真落实宪法宣誓制度，确保宪法宣誓真正成为保证宪法实施、彰显宪法权威、维护宪法尊严的重要制度形式。要抓好规范性文件审查，确保每一个文件都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。  

全会提出，要全面推进依法行政。政府要全面履行职能，完善市、县（区）政府及其部门行政组织和行政程序制度，减少行政审批、加强依法监管，推行公开权力清单、负面清单、责任清单制度。要严格依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，确保每一项决策都经得起时间的检验。要规范公正文明执法，改革行政执法体制机制，严格执法资格，完善执法程序，推进综合执法，依法化解行政争议，提高执法水平。要强化行政权力的制约和监督，充分发挥专门监督机关的作用，建立健全向人大报告和向政协、各民主党派通报工作的机制，强化权力集中部门和岗位的流程控制，推进行政复议机制改革，规范权力运行、防止权力滥用。要深入推进政务公开，加强政务信息化平台建设和信息共享，保障群众的知情权和监督权。要提高行政效率，完善激励约束机制，强化现代管理技术应用，实现依法行政与提高效率的有机统一。  

全会提出，要深入推进公正司法。积极推进司法体制改革，推动司法职权优化配置，落实好领导干部干预司法活动、插手具体案件责任追究等制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。建立健全办案责任制，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每个案件处理经得起法律和历史的检验。要加强对限制人身自由的司法措施和侦查手段的监督，切实保障人权。要健全法律援助和司法救助制度，加大对困难群众、弱势群体维护合法权益的法律援助，切实解决群众“打官司难”等问题。要加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，创新司法公开的方式和途径。大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，以司法公开促进司法公正。  

全会提出，要切实加强社会治理。深入推进民主法治建设，加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善基层群众自治制度。要完善社会治理机制，深入开展严打整治，依法实行诉访分离，完善矛盾纠纷预防、排查、化解机制，推动社会治理与时俱进。要加快完善社会诚信体系，健全公民和组织守法信用记录，建立健全守法诚信激励和违法失信惩戒制度，通过诚信建设促进法治建设。要切实提高法律服务水平，完善法律服务体系，推动法律更好服务人民群众。  

全会提出，要大力开展普法教育。把开展普法教育的重点放在领导干部学法用法上，健全领导干部任前法律培训、考试等制度，不断提高各级领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强农村群众、城市无业人群、进城务工人员、辍学失学青少年的法治教育，引导广大群众增强法治观念，依法表达利益诉求，依法维护自身权益。  

全会提出，要完善从严治党机制。建立健全作风建设长效机制，制定落实“两个责任”和严守政治纪律的具体办法，自觉维护党章的权威、尊严，自觉维护党的团结统一，确保中央和省委政令畅通。要着力加强党内监督，严格执行党内监督条例，确保权力正确行使，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在全面推进依法治市中的战斗堡垒作用。  

全会强调，要加强对依法治市的领导，确保各项工作落到实处。各级各部门党组织要切实担负起领导责任，坚决贯彻落实中央决策和省委部署，确保依法治市始终沿着正确的方向前进。要健全依法治市的领导制度和工作机制，严格执行党内法规制度，不断提高党员干部法治思维和依法办事能力。要细化工作任务，制定细化分解目标任务的工作方案，一项一项地抓好落实。要强化人才保障，建立落实法治人才相互交流的具体制度，创新法治人才引进、培养、使用和管理机制，抓好政府部门执法队伍、法官、检察官、公安干警、律师、公证员等法治专业队伍建设，为全面推进依法治市提供人才保障。要深入宣传引导，积极挖掘创新做法、典型经验和工作成效，多形式营造全面推进依法治市的浓厚舆论氛围。要严格督查考核，建立科学的考核体系，加强对依法治市各项工作的督促检查，确保依法治市工作有力有序有效推进。  

全会分析了当前形势和任务，强调全市上下要牢牢把握发展第一要务，高度重视经济社会发展中存在的问题，正视外部环境的不确定性和复杂性，坚定信心，增强定力，狠抓落实，继续做好改革、发展、稳定和党的建设各项工作，为全面实现“十二五”规划、超前谋划“十三五”规划打好坚实基础。  

全会号召，各级党组织和广大党员干部群众要在以***同志为***的***坚强领导下，认真学习贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，努力提高依法治市水平，为建设好毕节试验区提供坚强有力的法治保障，努力把试验区科学发展、后发赶超、同步小康的伟大事业推向前进！