毕节市16月份全市工业能源项目推进情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业能源系统紧紧围绕打赢“113攻坚战”，始终把坚持工业强市，坚持园区集聚，坚持产城互动作为做大做强工业产业的主抓手，着力加大招商引资力度，强力推动项目建设，切实增强工业发展后劲， 1-6月工业投资和项目建设有序推进。

一、工业投资和项目建设情况

（一）工业投资情况。1-6月，省统计局反馈我市工业投资118亿元，同比增长12.3%。全市在库项目385个，入统投资138.15亿元，其中500-5000万元以下项目311个，入统投资75.07亿元；5000万元-1亿元以下项目9个，入统投资5.33亿元；亿元以上项目65个，入统投资 57.75亿元。总体来看，全市入统投资不理想，与市同期目标221亿元相差82.85亿元，同期目标完成率为62.5%；与全年目标494亿元相差355.85亿元，全年目标完成率仅为28%，下半年工业投资工作压力更大。分县区来看，仅百管委完成同期目标，黔西、织金、威宁略有欠账，同期目标完成率超过80%；纳雍、大方、金沙、七星关欠账较大，同期目标完成率分别为77.8%、76.9%、66.6%、52.6%；金海湖、赫章欠账极大，同期目标完成率仅为13.5%、15.4%。

(二)技改投资完成情况。上半年，全市在库技改项目54个，入统投资10.8亿元。总体来看，全市入统技改投资不理想，与市同期目标55.4亿元相差44.6亿元，同期目标完成率为19.5%；与全年目标124亿元相差113.2亿元，全年目标完成率仅为8.7%，下半年技改投资工作压力更大。分县区来看，所有县区都没有按时序完成目标任务，同期目标完成率最高的百管委也仅为84.2%，七星关区、织金县、威宁县、黔西县、赫章县同期目标完成率分别为51.4%、41.1%、40.8%、16.4%、7.8%、5.8%，金海湖新区、大方县、纳雍县无技改投资项目，同期目标完成率为零。

（三）挂牌督办重点项目情况。全市上半年5000万元及以上40个挂牌督办重点工业项目中，建成投产或试运行35个，其中金海湖6个、七星关6、大方3个、黔西3个、金沙4个、织金4个、纳雍4个、威宁3个、赫章2个，大方县久荣春晖桐油加工项目、黔西县毕架山砂石场、金沙县讯道电子、富士亲旺、威宁县陡口子风电场等5个项目未能如期建成。金海湖、七星关、织金、纳雍、赫章按时序完成目标任务，大方、黔西、威宁分别欠账1个，金沙欠账2个。

（四）招商引资落地建设项目情况。全市上半年3000万元以上招商引资入驻建设项目40个项目中，落地26个，其中金海湖6个，七星关4个，欠账2个，大方4个，黔西1个，欠账3个，金沙3个，欠账3个，织金1个，欠账3个，纳雍2个，欠账2个，威宁3个，欠账1个，赫章2个。

二、存在问题

（一）项目建设后劲不足。一是部分挂牌督办项目未按进度建成投产。部分县区对项目建设推动力度不够，致使部分纳入挂牌督办项目未能建成投产。如大方县一季度纳入挂牌督办的黔达塑胶二季度才为企业解决贵毕路开口问题，久荣春晖桐油加工项目因资金短缺至今未建成投产；金沙一季度挂牌督办的迅道电子推进乏力等。二是在建亿元项目同比下降幅度较大。据调度，1-6月，全市在建亿元及以上工业项目53个，较上年同期减少39个；总投资477.8亿元，较上年同期减少244亿元。亿元及以上在建项目呈现较大幅度下降，大项目支撑力度减弱。三是重大项目推进未达预期。黔希煤化工、肥田煤矿、绿塘煤矿等重大项目由于建设资金短缺未能如期建成投产；织金煤制聚烯烃核准手续仍未取得；渝富煤制清洁燃料还需推进环评、核准等前期工作；精细磷化工配套的摩天冲磷矿山矿权尚未落实；兴国新动力新能源汽车生产资质仍需加大协调力度；乌蒙山药业药品生产板块仍未投产；大方海美斯耐火集料项目资源配置还未落实等。大项目带动大发展的良性发展态势尚未形成。

（二）招商引资工作乏力。一是招商引资势头减弱。据调度，上半年招商引资签约项目50个，同比减少29个；签约资金83.1亿元，同比减少77.2亿元；到位资金13.2亿元，同比减少4.1亿元。其中签约亿元项目27个，落地项目17个，到位资金仅5.7亿元，工业招商引资势头呈明显减弱趋势，缺乏引领性和支撑性大项目。二是挂牌督办招商入驻项目推进不力。全市上半年3000万元以上招商引资入驻建设项目40个目标任务仅完成26个，除金海湖、大方、赫章外，其余县（区）均有欠账。部分县（区）招商引资入驻建设项目仅签订协议书，未能实质性入驻；个别县（区）无招商引资新入驻项目，只能以砂石整合项目和煤矿技改项目充当新招商引资入驻项目纳入挂牌督办。三是招引项目技术水平不高。上半年招商引资签约的50个项目中，多数为产业转移项目，其中电子信息20个、纺织服装8个，其他招商引资项目偏少，尤其缺乏技术含量高的高技术企业，对提升全市工业发展水平和质量带动作用较小。

（三）项目服务力度不够。一是项目入库力度不够。经梳理，全市已产生投资未入库工业项目75个，总投资96.4亿元。其中因票据不足的项目达22个，总投资17.6亿元；煤矿机械化改造项目24个，总投资16.6亿元；前期手续未办理完善项目20个，总投资32.6亿元。总体来看，项目未能入库除入统硬件要求外，仍存在部分县区对工业项目入库工作重视不够，协调配合不力的问题。二是项目建设资金短缺。项目融资难、融资贵的问题依然突出，部分产业园区平台公司运作不理想，存在融资能力差，专业技术人才较为匮乏、风险控制、公司治理、人才培养等问题，帮助企业融资力不从心。金沙合裕泰、贵金、金海湖宇之源等项目因资金问题推进缓慢。三是部分园区基础设施有待完善。七星关区产业园区突然停电现象时有发生，影响企业建设推进和正常生产，部分企业反映供电设施安装费用较高，程序多，进度慢；大方经济开发区供水、供电设施不能满足企业正常生产需要；金沙县、纳雍县企业用工难问题未能得到有效解决；织金县产业园区建设滞后，入驻企业偏少。四是环评手续办理较慢。部分建设项目环评未实现“三同时”，需要完善环保相关手续，如七星关正航电子环评手续尚未取得；大方万象新材料环评手续仍未办理。除金沙、织金、赫章外，其余县（区）工业污水处理设施均未投运。五是园区配套服务欠缺。多数园区物流运输、设计研发、设备维修、金融服务等工业领域生产性服务业仍处于培育阶段，成熟度较低。

三、下步工作要求

（一）对标对表，确保目标任务有效完成。紧盯全年494亿元工业投资目标任务，做到以月保季、以季保年，将项目入库作为提升工业投资的重要抓手，重点指导已经产生投资还未入库的工业项目完善手续，抓紧入库，做到应统尽统，不漏统漏报。紧盯每季度建成投产20个重点挂牌督办项目和20个招商引资新入驻项目，确保全年80个重点挂牌督办项目建成投产和80个招商引资新入驻项目入驻建设。紧盯“千企改造”工程，加快全市工业企业技术改造和转型升级步伐，确保年内完成100个“千企改造”项目。紧盯全省第二次项目观摩会，全力推进各项筹备工作，加快项目建设和打造，充分展现试验区精神风貌、建设成就。

（二）深挖潜力，确保建设项目有效推进。全力推进重大项目建设，加快推进新型能源化工基地建设，力争新型能源化工基地中石化煤制烯烃项目尽快实质性投建；着力解决黔希煤化工重启建设后存在的各种困难问题；争取渝富煤制油项目年内完成环评、核准等前期手续。加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地，围绕力帆时骏汽车制造尽快完善配套，力争今年力帆时骏载货汽车及其配套产业实现产值150亿元。加快澳能（毕节）工业园大规模物理储能设备产业化进程。围绕全省“双百强”企业培育工程，重点支持力帆、兴国、金沙窖酒、明钧玻璃、众一金彩黔等一批企业成为规模大、效益好、贡献多、行业地位高的龙头企业。重点扶持澳能、赛德丽、鼎玺石墨烯等一批企业加快发展成为潜力大、前景好、发展方向明晰、创新能力强的高成长型企业。加快毕节—广州产业园建设，积极支持兴国、乌蒙山药业等市内企业与广州优强企业合作。尽快形成大项目带动大投资的良好局面。

（三）夯实基础，确保园区设施有效完善。聚焦部分园区标准厂房不能满足招商引资企业入驻，园区污水处理设施不能满足产业发展的短板问题，进一步完善园区水电路讯等基础设施和其他配套设施，提升园区承载能力和水平，支持毕节、金沙、织金等经开区新建园区标准厂房，督促黔西、织金、纳雍、赫章等园区完善污水处理设施。指导县区、园区正确掌握基础设施和配套设施投资纳入工业投资的方法，将园区标准厂房、道路等基础设施和配套设施投资纳入工业投资，确保其投资应统尽统。围绕园区主导产业，加大招商引资力度，争取全市产业园区今年招商引资新增入园开工项目150个以上，产业投资达到200亿元以上。加强园区平台公司建设，提升投融资能力，支持园区建设和企业发展。加强企业培育和扶持，壮大园区规模实力。力争今年全市园区规模工业总产值占全市75%以上，突破1000亿元。

（四）积蓄增量，确保招商引资有效开展。结合全市资源禀赋、产业基础和区位条件，着力调整产业结构，优化产业布局。围绕主导产业认真谋划上下游项目，建立定位清晰、各具特色、配套发展、优势互补、集群集聚的工业产业布局。围绕主导产业促进项目集聚集群，实行“补链式”招商，发展产业链经济，大力引进上下游配套项目，延长产业链，提升企业间耦合共生能力，通过集聚集群发展降低成本，增强市场竞争力和产业发展水平。坚持龙头企业带动，下大力气培育大型企业集团，鼓励龙头企业引进配套生产企业，提高配套率；努力形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的良好局面。发挥特色优势效应,以打造“五张名片”为重点，大力实施品牌打造、链条延伸、龙头带动、集群发展“四大工程”,通过实施产业链招商，全力扶持特色食品药品、旅游商品、民族民间工艺产品等特色产业加快发展，着力推动特色优势产业集群化、规模化发展。

（五）发力攻坚，确保瓶颈问题有效***。坚持问题导向，围绕企业成本高、贷款融资难、市场开拓难、项目用地难、政策兑现难等共性突出问题，充分利用工业“百千万”工作平台，抓好专项帮扶，着力解决制约项目建设的融资、土地、供电供水等问题。推动毕节市洪欣工业能源投资建设有限公司加快运作，重点支持工业企业发展。加快推进毕节创信产业基金实质性运作，促成兴国新动力3亿元基金融资尽快落实，力争年内有2-3家企业获得基金融资。扎实推进煤炭企业兼并重组，夯实煤炭产业基础。稳步推进电力供给侧结构改革，搭建电力市场化交易平台，指导企业开展注册登记和与市内发电厂签订用电交易合同，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制，以产业园区为单位，组建配售电公司。深入实施“千企改造”工程，大力引导市内企业实施技术改造，加大对技术改造项目鼓励扶持力度，指导企业根据自身条件和优势，制定和完善转型升级方案，通过技术改造和转型升级，建立更有效率，更能适应市场的生产供给体系，提升企业市场竞争力和发展能力。深入推进创新体系建设，有力提高技术创新能力，强化创新驱动发展，持续抓好“双创”平台建设，引导工业企业开发新品种、开展技术改造，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业，推动实体经济创新提质发展。

（六）强化协作，确保服务水平有效提升。强化统筹协调，加大项目入库力度，县（区）工能、统计、发改、环保等部门要形成工作合力，着力协调解决项目入库过程中存在的困难和问题，确保项目和投资高质量入库入统，彻底扭转当前工业投资乏力的趋势。着力解决企业融资瓶颈、配套服务、用工等要素保障问题。加快发展工业领域生产性服务业，规划设立商贸物流、金融服务、设计研发、职业培训等企业或机构，提升工业配套服务能力。引导返乡农民工就近就地就业，大力解决电子信息、纺织服装等劳动密集型企业用工荒问题。