毕节市4月份全市工业能源项目推进情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻十八届六中全会、全省十一届八次全会和全市第二次党代会和二届人大一次会议精神，始终把坚持工业强市，坚持园区集聚，坚持产城互动作为做大做强工业产业的主抓手。1-4月工业投资和项目建设有序推进。

一、工业投资和项目建设情况

省反馈工业投资情况：1-4月，省统计局反馈毕节完成工业投资68.5亿元，与省下达同期目标任务69亿元相差0.5亿元，占全年目标任务的13.9%；总量居全省第三，分别低贵阳、遵义34.7亿元、13.7亿元；增速11.4%，低于全省平均增速1.2个百分点，在全省排名倒数第二，仅高于贵阳。

工业投资入库情况： 1-4月，全市在库工业项目326个，入库投资96.1亿元，入库投资较去年同期增加8.7亿元，差市下达133亿元目标37亿元。其中5000万元以下工业项目2***个，入库投资60.9亿元，剩余投资21.7亿元。5000万元及以上入库工业项目62个，入库投资35.3亿元，剩余投资123亿元，其中亿元以上入库工业项目55个，入库投资32.8亿元，剩余投资121.5亿元。从县区投资入库情况看，百管委、威宁、织金、黔西完成下达的同期目标任务；金沙略有差距，完成同期目标任务的92.3%；七星关、纳雍、大方差距较大，分别完成65.6%、71.7%、72.5%；赫章、金海湖差距极大，分别仅完成8.7%、16.6%。

项目建设情况:1-4月，全市在建项目145个，概算总投资463亿元。其中华耀服饰、小海风电场、正鼎电子等75个项目开工建设，总投资38.7亿元；威宁玉龙光伏发电、七星关可雅内衣等15个项目建成投产，总投资22亿元；中石化煤制烯烃项目于2月获得国家环保部批复，标志着该重大项目前期工作取得重大突破，为实质性开工建设奠定坚实基础；正航照明、美迪声学科技有限公司纳雍县电声配件生产项目等全市25个挂牌督办项目有序推进；全市纳入2017年“千企改造”工程100个项目加快推进，15个项目建成投产或试生产。

二、存在问题及原因分析

一是县区入库投资差距较大。1-4月，全市同期目标任务完成率仅72.3%，仅百管委、威宁、织金县及黔西县超额完成目标任务；金沙县略有差距；赫章县、金海湖新区、七星关区、纳雍同期目标任务完成率未达全市平均水平；其中赫章县入库投资仅0.84亿元，与下达的目标任务差距极大，未达同期目标任务的10%；金海湖新区入库投资3.32亿元，与下达的目标任务差距很大，未达同期目标任务的20%；严重拖累全市工业投资。各县（区）入库投资同比情况：七星关区同比增长24.8%，大方下降10.8%，黔西增长67.7%，金沙增长93%，织金增长114%，纳雍下降21.9%，威宁增长40.8%，赫章下降91.2%，百管委下降12.9%，金海湖下降72.3%。

二是项目入统呈现下滑趋势。1-4月份，新入库5000万元以上工业项目仅有8个（威宁县小海风电场、观风海七里半风电场、大梨树煤矿二采区接替工程、兴豪华LED照明电器生产项目、黔西县定新乡群星村卡子垭口混凝土拌合场项目、金沙华健精密智能电子产品生产项目、贵州亿豪电子科技有限公司高智能电子产品生产项目（一期）、织金供电局2016年10kV及以下配电网项目），项目入库不力，导致在库大项目少，全市在库项目326个，其中5000万元及以上项目仅62个，占比仅为19%。部分县（区）在库项目同比减少较多，其中赫章县同比减少35个，纳雍县同比减少18个，百管委同比减少10个，大方县和七星关区分别同比减少8个、1个。赫章县、金海湖新区与年初所定目标任务相差甚远、欠账极大，严重影响到全市同期目标任务的完成。

三是项目入库与统计要求有差距。全市已报送但由于存在不同问题而未能入库的36个项目，主要问题有：一是票据不足的项目16个，总投资12.6亿元，项目业主在设备购置时多采用分期支付的方式，不能及时获得相关票据，导致项目不能及时入库；二是煤矿机械化改造没有单个改造项目批复或备案，此类项目12个，总投资9.6亿元，主要是统计部门要求单个改造项目出具批复或备案文件，而煤矿机械化改造项目是根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省加快推进煤矿采掘机械化实施方案的通知》（黔府办函〔2014〕144号）等文件进行改造验收，并未办理单个改造项目批复或备案文件，所以达不到统计入库需项目批复或备案文件的要求。

四是工业投资重视不够。工业投资不是争比进位的主要指标，部分县区只注重固定资产投资完成，对工业投资完成不够重视，导致工业投资在固定资产投资中的占比较低，固定资产投资结构不合理。1-4月，工业投资入库96.13亿元，仅占500万口径固定资产投资入库405.1亿元的23.7%，工业投资占比偏低，工业产业发展对国民经济支撑和助推脱贫攻坚的重要作用未能有效体现，影响全市经济社会的协调发展。

三、下步措施建议

一是加快项目建设。狠抓重大项目建设，加快煤制烯烃、渝富煤制清洁燃料等重大项目完成前期工作，争取年内实质性开工建；着力解决黔希煤化工资金缺口问题，促进重启建设，尽快形成大项目带动大投资的良好局面。通过工业“百千万”工程平台，强化建设项目服务，着力解决制约项目建设的融资、土地、供电供水等问题，推动在建项目加大投资强度，形成更多实物工程量，尽最大可能挖掘投资潜力。抓好每季度20个挂牌督办项目建成投产和20个招商引资项目入驻建设，以项目建设促进投资增长。

二是加大招商力度。把工业招商引资作为解决现有项目不能支持工业投资目标任务的重要抓手，立足自身基础和优势，坚持科学定位，突出发展特色，精确选择主导产业。要围绕主导产业促进项目集聚集群，实行“补链式”招商，大力引进上下游配套项目，延长产业链，拓宽产业幅，提升企业间耦合共生能力。要鼓励龙头企业引进配套生产企业，提高配套率，发展产业链经济，依托龙头企业“大树”带动大批中小企业茁壮成长。围绕工业产业链条抓紧招引一批项目落地建设，为工业投资注入新的增量。

三是加快技术改造。以大力实施“千企改造”工程为统领，引导企业实施技术改造，提升市场竞争力，抓好今年100个“千企改造”项目实施。大力推进煤矿兼并重组，推动初步设计已批复的渝兴、东风等14个资源整合技改煤矿尽快开工建设。着力解决煤矿接替失调问题，推动永晟、龙金等24煤矿加快接替采区建设。推动大中型煤矿实施机械化改造。

四是加大项目入统。将项目入库作为扩大投资入统的重要抓手，工能、统计、发改、环保等部门要形成合力，关键时段联合办公，对入库项目和入统数据及时进行监测分析；针对已报送未能入库项目，对症下药，共同下到县（区）指导县（区）直单位及项目单位做好项目入库工作，帮助协调解决项目入库存在的困难问题，推动项目高质量入库，增强在库项目对工业投资的支撑能力。抓紧将目前梳理的已产生投资未入库的46个项目入库工作，为工业投资补充支撑。

五是加大督导力度。针对1-4月入库投资欠账极大的金海湖、赫章和欠账较大的七星关、大方、纳雍，进一步加大督导力度，督促尽快入库一批工业项目，切实解决目前在库项目少，入统投资少，任务完成率低的问题，尽快赶上序时目标。

六是加强对接工作。与市统计局一道就工业投资工作多向省统计局作汇报对接，请省统计局对毕节工业投资工作给予指导，提升工业投资入统质量，提高工业投资反馈总数。