赫章县三强化严把财政涉农资金项目审核关用活用好财政涉农资金
为压实乡镇项目实施责任主体,用好用活财政涉农资金,切实提高使用效率,确保精准扶贫,精准脱贫有序推进。今年赫章围绕“三变改革”,按“33112”的分配方式,制定了《赫章县2017年第一批财政扶贫资金项目申报指南》,指导乡镇规范进行项目的谋划、申报和立项等工作,通过“三强化”严把财政涉农资金项目审核关。
一是强化资金投向精准度。2017年,赫章县围绕精准扶贫、科学治贫、有效脱贫的基本方略,重点对拟出列村和脱贫农户统筹安排使用资金,扶持符合条件的农民专业合作社、村集体经济组织和扶贫企业发展扶贫产业,带动贫困户创业增收,确保出列村“村村有项目覆盖”,脱贫户“户户有增收项目”。今年,第一批中央财专项扶贫资金10742万元已争取到位。其中:60%按照“三变改革”用于支持产业发展,投入***45万元;10%用于小额“特惠贷”贴息资金,投入1075万元;3%用于扶贫培训工作,投入300万元;25%用于村级小微公益基础设施建设项目,投入2630.6万元;2%用于其他项目建设,投入291.4万元。
二是强化利益链接机制保障性。扶贫资金使用原则上量化到贫困户,由贫困户入股市场经营主体和村集体经济,采取保底分红和股份分红两种方式:一是贫困户保底年分红比例不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增;二是贫困户享受股份分红比例不低于量化入股扶贫资金收益的60%。鼓励探索有效的利益链接机制,如“公司+政府+村支两委+农户”的模式,支持贫困村利用村集体经济带动贫困户参与投资入股分红,支持农民专业合作社吸纳贫困户为社员持股分红,确保贫困户利益有保障。
三是强化项目实施可操作性。紧紧围绕大扶贫战略,统筹整合资金,集中解决实际困难,提高涉农资金使用效益。今年,赫章县划出3130万元用于17个乡镇产业扶贫项目;划出2315万元统筹用于支持与贫困户有利益联结的扶贫企业、村集体和农民专业合作社,带动贫困户发展项目;划出1000万元用于2016年脱贫农户产业覆盖回头看,采取“补助到户”,户均标准不超1万元。项目范围按宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,促进区域经济与贫困农户融合发展。坚持资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走的原则,扶持出一批龙头企业,推出一批农特产品。