碧江1234工作法推动易地扶贫搬迁安置社区新发展
今年来,铜仁市碧江区持续深入推进易地扶贫搬迁安置社区基层治理,紧紧围绕搬迁群众“搬得出、稳得住,快融入、能致富”的目标,着力推行“1234”工作法,在党建引领、体制机制、组织构建、全域治理等方面精准发力,全力推进易地扶贫搬迁安置社区基层治理水平不断提升。
围绕“1”个目标,党建引领治理
紧紧围绕搬迁群众“搬得出、稳得住,快融入、能致富”的目标,以“党建引领+社区治理”为抓手,整合各方资源,建立跨区域协调配合机制,与松桃、印江、沿河3个迁出县建立“一区三县”沟通联系机制,3个迁出县选派51名干部驻点办公,统筹抓好搬迁对接协调、后续保障和政策衔接等工作,为易地扶贫搬迁安置社区基层治理打下基础。
建强“2”种机制,聚合治理力量
一是建立统筹工作机制。建立碧江区易地扶贫搬迁安置点党的建设暨基层治理工作领导小组,将区直有关部门和搬入地乡(镇、街道)吸纳为成员单位。领导小组下设办公室在区委组织部,负责统筹解决搬迁安置点党的建设和基层治理工作。印发《碧江区纵深推进“新市民·追梦桥”工程搭“五桥”建“五家”共创“四安家园”品牌实施方案》,成立“四安家园”工作组,纵深推进易地扶贫搬迁安置点创建工作。二是完善基层治理机制。建立健全“三制度八岗位”机制,即建立《党建联席会商制度》,实行联席会议工作机制,定期召开联席工作会议,统筹安置点需求事项,确定最优工作方法;建立《部门资源整合制度》,集中调配各级各部门安排在安置点的人力、物力、财力等资源,实现效益最大化;建立《阵地功能岗位制度》,设置理论政策宣传岗、就业创业信息岗、民情民意收集岗等8个岗位,把部门、街道、社区、志愿者队伍等各类工作力量组织起来,聚合各类力量资源,确保职责明确、行动高效。
构建“3”类组织,健全治理体系
一是全覆盖成立党的组织。以党组织建设为核心,根据搬迁群众数量,合理设置组织机构。在搬迁群众多、规模大的集中安置点成立正光街道党工委,负责推进易地扶贫搬迁安置点各项工作;在搬迁群众较多、规模较大的矮屯、打角冲、正光、白岩溪、响塘龙、地里6个安置点成立社区党支部;对搬迁群众较少、不具备单独成立社区的和谐家园、枇杷湾2个安置点,纳入所在社区统一管理并成立党小组,将搬迁党员全部纳入安置地党组织统一管理。全区8个安置点社区党支部全面完成支部标准化规范化建设。二是出新招完善组织体系。在全区易地扶贫搬迁安置点推行“一岗五组三联”组织体系,即设立张承源式党员示范岗,成立“校社、村社、企社”3个联建党支部,根据党员专长编为理论宣讲、就业服务、民生保障、治安维稳、文化风尚5个功能党小组,着力发挥党员先锋示范作用。三是强基础健全各类组织。按照党的组织和政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织同步建设的要求,在全区安置社区同步组建工会、团委、妇联、老年协会等组织,将人民调解员、警务室、居委会、工会、妇联、网格包保力量等纳入组织管理,将自治组织的触角延伸到每一栋楼,形成社区治理新机制,充分实现共建共用、共治共享。
抓好“4”项工作,提升治理水平
一是抓好公共建设,强化“居安”家园建设。在各安置点社区同步建设社区党群服务中心,内设社区综合服务大厅、党员活动室、“四点半课堂”、文体广场、图书馆、乡愁馆、感恩文化长廊、“一老一小”日间照料中心等服务平台,配套建设农贸市场、大型购物超市等便民商圈,为搬迁群众提供管理服务、休闲娱乐、学习培训等场所。以“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”方式,建立完善“群众办事,只跑一次”机制,为群众提供便捷高效的全方位综合服务,提升搬迁群众生活品质。
二是抓好就业扶持,强化“业安”家园建设。从“线下线上”多方位收集就业信息,建立大数据平台,打通企业招工和群众务工信息通道,实现岗位推荐全覆盖,目前累计推荐发布就业岗位1.2万个。通过整合区直各部门资源,共创就业扶贫车间,制定技术培训方案,组织搬迁群众培训25041人次,促进易地扶贫搬迁劳动力稳定就业创业24676人,实现有劳动力家庭10132户“一户一人或多人”就业目标,保持零就业家庭动态清零。
三是抓好社区管理,强化“身安”家园建设。建立网格化管理机制,以“党小组+网格员+十联户”铁三角基层社会治理工作机制和“一中心一张网十联户”基层治理工作模式,在8个安置社区划分网格90余个,配备网格人员1650余人。建设“天网工程”、“雪亮工程”,安装“平安守望”工程视频监控、露天照明灯、门禁系统等,不断完善治安防控体系。同时,将“警”“民”巡防相结合,建立上下联动机制,实行治安巡逻无缝对接,落实好居民自防和楼栋联防,形成自防、联防、巡防三级防护网,切实维护了辖区治安和谐稳定,进一步提升搬迁群众安全感、获得感、幸福感。
四是抓好文化服务,强化“心安”家园建设。以党史学习教育为契机,通过新时代讲习所、道德讲堂、广场电影等平台,积极开展感恩教育、文明创建、文体娱乐、文化传承、心灵滋润“五个行动”,讲好搬迁故事,进一步提升搬迁群众归属感。推行积分制管理,以户为单位,百分制为基础,将参与家庭信息数据更新、环境卫生提升、公益活动、操家理务等纳入积分评定内容,每季度开展一次积分兑换活动,不断激发搬迁群众内生动力,让搬迁群众融入新社区,开启新生活。