兴水惠民润泽一方——毕节市水利改革发展扫描

记者日前从毕节市水务局获悉，“十二五” 期间，全市共投入水利资金89.56亿元，是“十一五”期间的3倍多，新增年供水能力2.95亿立方米，年供水能力从5.62亿立方米增加到8.57亿立方米。全市水利建设呈现出“投资规模大幅增长、水利基础设施不断夯实、管理水平逐步提高、水利事业全面发展”的良好局面。“十三五”期间，我市水利改革发展将紧紧围绕基本解决全市工程性缺水问题，突破制约经济社会发展的水利瓶颈这一根本任务展开，着力统筹发展“三大水利”，构建“五大水利体系”， 切实强化“两大保障措施”，让全市水务工作再上一个新台阶。

夹岩水利枢纽工程开工建设

夹岩水利枢纽是一座以城乡供水和灌溉为主，兼顾发电并为区域扶贫开发、改善生态环境创造条件的综合性大型水利枢纽工程，也是贵州历史上投资和规模最大的水资源配置工程。工程从2010年12月提交规划报告成果到2015年4月初步设计报告获水利部批复，仅用了4年不到的时间，创造了大型水利枢纽工程前期工作推进罕见的速度。

自2015年该工程实质性开工建设以来，共下达投资计划52亿元，目前已累计完成投资30.66亿元。工程已有5个监理标、18个施工标进场开展工作，累计施工作业面有103个，水源工程、毕大供水工程、总干渠工程、北干渠工程有序实施，《建设征地移民安置实施规划》已批复，累计完成库区及灌区征地17357亩，确保了工程建设顺利进行。夹岩水利枢纽建成后，将新增年供水量6.88亿立方米，全市水利基础设施薄弱和工程性缺水的现状将得到根本性的转变。

骨干水源工程建设全面提速

“十二五”期间，我市着力开展水利建设“三大会战”，开工建设了8座中型水库和10座小型水库，通过新建、扩建一批重点水源工程，形成了以七星关区倒天河水库、大方县岔河水库、黔西县附廓水库、金沙县胜天水库、织金县大新桥水库、纳雍县金蟾水库、威宁县杨湾桥水库及赫章县板桥水库等8个中型水库为支撑，覆盖全市城乡范围的骨干水源供水保障网络。新增水库总库容1.29亿立方米，实现了县县均有一座以上中型水库的目标，水资源调配能力有效提升，城乡居民饮用水得到了保障。

民生水利建设实现了大发展

解决了“十二五”规划253.75万农村群众、45万农村学校师生的饮水安全问题。开展8个县（区）中央小型农田水利工程重点县建设，实施金黔、金东2个大中型灌区续建配套与节水改造工程，共发展耕地灌溉面积115.4万亩。治理79座病险水库，基本完成全市病险水库治理任务。开展54条重点中小河流河段治理，综合治理河道长度138公里。新增机井373口。项目区人民群众生活、生产条件得到了改善，为全面奔小康奠定了坚实基础。

此外，还治理水土流失面积429平方公里，发展农村耕地灌溉面积115.4万亩，综合治理河道长度138公里、保护人口82.5万人、保护农田26.6万亩。开展农村水电增效扩容改造和以电代燃料建设，新增农村水电装机15.56万千瓦。建成城镇污水处理厂41个。大方奢香九驿水利风景区等4个水利风景区列为国家水利风景区，金沙县列为省级水生态文明试点县，七星关区列为省级节水型社会试点县。

防汛抗旱工作取得全面胜利

切实加强组织领导和完善工作机制，坚持工程措施与非工程措施相结合，工程建设与应急管理并重，防洪减灾体系逐步完善，抗旱减灾能力逐步增强。战胜了2009 年至2011年连续3年的特大干旱灾害，处置了大方县毛栗水库、威宁县长海水库和黔西县漆树沟山塘等突发险情。与“十一五”期间相比，洪涝灾害倒塌房屋间数、因灾死亡人数、作物受灾面积大幅减少，作物受旱面积、因旱饮水困难人数、因旱粮食减产数减少一半以上。

针对今年雨天多、雨量大的实际，防汛度汛工作更加扎实有效开展。首先是落实防汛责任，强化应急措施。严格执行防汛抗旱工作行政首长“一把手”负责制，小（2）型及以上水库全部落实行政首长责任人、技术负责人和专管人员。已建水库全部编制了防洪抢险应急预案。组建了覆盖县、乡两级的抢险队伍。组织各县（区）对城镇防洪应急预案、县级抗旱预案、在建水库（水电站）汛期安全度汛方案进行修编。其次是加强隐患排查，落实物资储备。对全市168座水库水电站（不含威宁自治县）进行全面排查，检查发现的45处隐患，5处已整改完成，其余40处已落实安全度汛措施，确保度汛安全。通过实施山洪灾害非工程措施，各县（区）共配备1200余万元的应急救援物资。此外，加快项目建设，加强预警平台管理。加快推进防汛抗旱工程建设，督促检查各县（区）水雨情监测站点、视频监测站点、县级监测预警平台、计算机网络等软硬件设施运行维护情况，对排查故障站点、系统平台及时检修，确保正常运行。

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”期间，我市水利改革发展将紧紧围绕基本解决全市工程性缺水问题，突破制约经济社会发展的水利瓶颈这一根本任务展开。着力统筹发展“三大水利”，即夯实农村水利基础，全面加快农村饮水、灌溉等水利基础设施建设，深化水利扶贫，提升农村水利保障水平；拓展城市水利，优化水资源配置，保障城市、工业园区发展的供水、防洪安全；注重生态水利，把水生态文明建设放在更加突出位置，将生态文明理念切实融入水资源开发、利用、节约、保护的各方面和各环节。

与此同时，着力构建“五大水利体系”：构建骨干水源工程供水体系，建成夹岩水利枢纽工程，建设一批大中小型水库和连通工程、引水工程、提水工程，实现县县有一座以上中型水库、乡乡有稳定供水水源；构建城乡供水安全保障体系，启动实施农村饮水安全巩固提升工程和实施一批城镇供水工程，满足城镇供水需求，农村自来水普及率达到80%，集中供水率达到85%；构建农田水利灌溉设施体系，有效灌溉面积率达到40%以上；构建防洪减灾工程体系，有防洪任务的城镇基本达到相应的设防标准，人口集中的乡村与集中连片的农田防洪标准得到提高，全市洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.4%和1.5%以内；构建水生态文明建设体系，加强水源涵养和水生态修复，全面推进节水型社会建设，治理水土流失综合面积2000平方公里，全市年度用水总量控制在17.74亿立方米以内，国家重要水功能区水质达标率控制在83.3%以上。

同时，切实强化“两大保障措施”，即深化水利改革，建立完善的“投、建、管、养”水利发展保障机制；强化依法治水，切实把推进依法治水贯彻到水利改革发展的全过程和各方面，不断提高依法治水兴水能力。