毕节市2016年度毕节市十件民生实事16月推进情况通报

2016年，我市十件民生实事启动实施以来，各县区和市直各牵头部门采取有力措施,全面推进,取得初步成效。现将1-6月毕节市十件民生实事推进情况通报如下：

一、总体情况

全市十件民生实事共涉及38项，预计总投资341.***亿元，计划年内完成投资230.9亿元。截止6月底完成86.63亿元，占本年度计划投资的37.52%。

二、任务推进情况

实事一：减少农村贫困人口35万人以上，实现1个国家扶贫开发工作重点县（赫章县）、27个贫困乡（镇）省级“减贫摘帽”，476个贫困村按计划出列（牵头单位：市扶贫办）。

完成情况：该件实事预计总投资25.74亿元，计划本年完成投资25.74亿元，已完成投资9.65亿元，占计划的37.45%。目前各县区已将年度脱贫计划任务分解到乡、村，落实到户，并根据脱贫目标安排落实资金、项目，部分项目正启动实施。

实事二：开工建设毕节高铁一级客运枢纽中心（责任单位：金海湖新区）。

完成情况：该件实事预计总投资9.05亿元，计划本年完成投资4亿元，已完成投资0.27亿元，占计划的6.75%，目前征地拆迁工程基本完成，正在进行清表，进行场地工程。

实事三：实施3137公里农村道路硬化工程、拓宽改造269公里狭窄路面，改造县乡道258公里、危桥11座。新增光纤到户40万户、新增3G基站5000个、城市宽带接入能力50兆用户覆盖达35%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖达25%，新增农村家庭数字电视延伸覆盖2万户、高清交互数字电视用户3万户（牵头单位：市交通运输局、市工能委）。

完成情况：该件实事计划投资44.94亿元，已完成投资27.61亿元，占计划的61.44%。

——3137公里农村道路硬化工程。计划投资24.74亿元（不含威宁县），现在已完工2453.1公里，完成投资21.48亿元,占计划的86.85%。

——拓宽改造269公里狭窄路面。计划投资5900万元（不含威宁县），目前已完成路基84.1公里、沥青路面6.8公里，完成投资1900万元，占计划的32.50%。

——改造县乡道258公里。计划投资5.94亿元（不含威宁县），已完成路基65公里，累计完成投资1.26亿元，占计划的21.14%。

——改造危桥11座。计划投资1608万元，累计完成投资260万元，占总投资的16.17%。

——新增光纤到户40万户、新增3G基站5000个、城市宽带接入能力50兆用户覆盖达35%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖达25%，新增农村家庭数字电视延伸覆盖2万户、高清交互数字电视用户3万户。计划投资13.5亿元，已完成投资4.***6亿元，占计划的34.42%。目前全市新增光纤到户20.154万户、新增3G基站2586个、城市宽带接入能力50兆用户新增88072户、农村宽带接入能力12兆用户新增31274户，新增农村家庭数字电视延伸覆盖584户、高清交互数字电视用户12000户。

实事四：实施退耕还林40.48万亩、石漠化治理工程126.06平方公里，启动营盘山森林公园建设。发展耕地灌溉9.28万亩，实施农村安全饮水巩固提升工程（牵头单位：市林业局、市水务局）。

完成情况：该件实事计划投资11.29亿元，已完成投资8.53亿元，占计划的75.6%。

——实施退耕还林40.48万亩。已全面完成，完成投资6.072亿元。

——石漠化治理工程126.06平方公里。计划投资6875万元，目前完成治理面积113.24平方公里，完成投资6035万元，占计划的87.78%。

——发展耕地灌溉9.28万亩。计划投资2.39亿元，目前完成投资1.27亿元，占计划的55.62%。

——实施农村安全饮水巩固提升工程。计划投资2.14亿元，目前完成投资0.59亿元，占计划的27.37%。

——营盘山森林公园建设。项目选址已确定，完成规划设计方案编制，到目前已投资600万元完成1万亩经果林种植。

实事五：实施易地扶贫搬迁7.5万人。力争完成农村危房改造6万户，新开工建设城镇保障性安居工程46122套（户）（牵头单位：市移民局、市住建局）。

完成情况：该件实事计划总投资127.03亿元，已完成投资36.31亿元，占计划的28.58%。

——易地扶贫搬迁7.5万人。第一批下达计划4.8865万人，总投资29.32亿元(前期资金统计错误，已重新统计），已完成投资5.67亿元，占第一批总投资的19.33%。现已完成住房4486套，主体施工6674套。

——农村危房改造47578户。预计总投资17.71亿元，已完成投资9.6亿元，占总投资的56.25%。目前已开工34037户，开工率71.54%；竣工14173户，竣工率29.79%。  

——新开工建设城镇保障性安居工程46122套（户）。预计总投资为172.29亿元，计划本年完成投资80亿元（计划重新调整），已完成投资21.04亿元，占计划的26.3%。协议签订情况：合计签订棚户区协议15155户。实物安置项目建设情况：新建项目8个，1965套三通一平，2180套基础施工，5302套主体施工。融资情况：国开行、农发行贷款已到位资金 5973万元。

实事六：新（改）建村（居）幼儿园500所、乡镇（街道）幼儿园50所，新建成农村学校留守儿童之家100个、学校心理咨询室100个，创建2所省级示范性普通高中，全面启动双山职教城高（中）等职业学校教师公租房项目、建设1510套（牵头单位：市教育局）。

完成情况：该件实事计划年度总投资4.66亿元，已完成投资1.34亿元，占计划的28.82%。

——新（改）建村（居）幼儿园500所。计划投资8951万元，已完成投资3729万元，占计划的41.66%。目前竣工205所，开工184所，未开工111所。

——新（改）建乡镇（街道）幼儿园50所。计划投资2.54亿元，已完成投资0.65亿元，占计划的25.62%。目前竣工12所，主体施工20所，基础施工6所，未施工12所。

——新建成农村学校留守儿童之家100个。投入使用55个，完成12个，启动实施33个。

——新建成校心理咨询室100个。投入使用44个，启动实施44个，完成12个。

——创建2所省级示范性普通高中。纳雍县一所已通过省的一评，2016年6月迎接第二次评估；织金县第一中学图书、仪器设备等已采购完成，学生宿舍和食堂基础施工、综合楼三层主体施工。

——启动双山职教城高（中）等职业学校教师公租房项目，建设1510套。总投资1.7亿元，计划本年完成投资0.7亿元，已完成投资900万元，占计划的12.85%。目前进入基础施工。

实事七：加快市第一人民医院双山分院、市妇幼保健院（市儿童医院、市妇产医院）建设力度，确保年底综合大楼主体完工（牵头单位：市卫计委）。

完成情况：该件实事预计总投资11.76亿元，计划本年完成投资3亿元，已完成投资0.497亿元，占计划的16.56%。目前，市第一人民医院双山分院场平土石方施工工程收尾，土建工程施工招标因投标单位不足三家流标， 6月7日起已组织市财政局重新审核栏标价，预计6月底前完成，并报市公共资源交易中心进行招投标；市妇幼保健院（市儿童医院、市妇产医院）第三版方案的场平土石方工程已完成60%，现场安全文明施工临建已完成80%，正着手开始钢筋加工棚及塔吊基础的建设。

实事八：新建成乡（镇）农民体育健身工程10个、村农民体育健身工程100个、全民健身路径工程20个、2个县级全民健身活动中心、1个县级体育场（牵头单位：市文体广电局）。

完成情况：

——10个乡镇农民体育健身工程。省体育局已下达6个乡镇农民体育健身工程。

——20条全民健身路径工程。省体育局已下达36条全民健身路径工程，任务数将调整。

——100个村级农民体育健身工程。省体育局已下达50个村级农民体育健身工程。

——2个县级全民健身活动中心。七星关区全民健身活动中心计划投资1200万元，完成投资470万元，占计划的39.2，钢结构已完成，主体工程基本完成；金沙县项目已暂停。

——1个县级体育场。纳雍县体育场计划投资1300万元，完成投资1000万元，占计划76.92%。已完成电缆沟电缆管298米，已完成排水沟312米；已完成足球场排水管安装1236米，已完成足球场平整、碎石摊铺7500平方米，已完成足球场及附属工程土石方开挖3253立方米，已完成活动板房420平方米，场地硬化1350平方米，施工道路维修维护2236米。

实事九：实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人，完成各类人员就业技能培训2.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数达310万人（牵头单位：市人社局）。

完成情况：全市城镇新增就业为3.66万人，完成任务56.31%；转移农业劳动力就业8.9万人，完成任务54.57%；完成各类人员就业技能培训16030人，完成任务57.3%，完成投资1600万元，占计划的57.1%；城乡居民基本养老保险参保人数达311.57万人，超额完成任务。

实事十：新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统10个、农贸市场13900平方米、停车场34580平方米、公厕67座以上（牵头单位：市城管局）。

完成情况：该件实事计划年度总投资9.8亿元，已完成投资2.1亿元，占计划的21.42%。

——城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统项目10个。计划年度投资6.296亿元，已完成投资0.296亿元，占计划的4.7%。目前，金海湖新区完工，七星关区、大方县、金沙县已施工，威宁县、黔西县、织金县、赫章县、纳雍县、百里杜鹃正在开展前期工作。

——农贸市场13900平方米。计划年度投资7745万元，已完成投资5080万元，占计划65.59%。项目涉及的七个县区中，织金县、纳雍县、金海湖新区已完工，黔西县主体完工，威宁县主体施工，七星关区基础施工，赫章县正在开展前期工作。

——停车场34580平方米。计划年度投资2.42亿元，已完成投资1.07亿元，占计划的44.05%。已建设完成10000平方米。

——公厕建设55座。计划年度投资3045万元，已完成投资2271万元，占计划的74.58%。目前已完工27个，16座主体施工中，其余12座正在开展前期工作。

三、存在问题及建议

总体上，市直各牵头部门和各县区对十件民生实事高度重视，并积极采取措施全面推进，但推进情况不理想，完成目标任务压力较大。一是部分资金到位慢地方财政配套难。有些项目因省级计划下达晚，资金到位不及时，项目推进不理想；有些需市县配套资金的项目，由于市县财政较困难，配套资金难以按时到位，影响项目推进。二是发展不平衡。推进较快的项目已快完工，推进慢的项目投资完成还为零。三是部分责任单位重视不够，责任心不强。有些责任单位对民生实事重要意义认识不到位，对民生工程建设未引起足够的重视，报送相关实施情况不及时、不准确，存在调度难的问题。  

针对以上问题，建议各县（区）政府（管委会）加大督查力度，进一步强化措施，全面加快十件民生实事项目建设进度；市直各相关牵头部门要对照民生工程任务，逐项制定推进计划，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施，确保按计划完成。