毕节市三个注重统筹推进贯彻新发展理念示范区建设

　　为把新发展理念贯穿毕节试验区改革发展始终，在确保按时打赢脱贫攻坚战的基础上，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，更加突出绿色发展、人力资源开发和体制机制创新，毕节市委编办采取“三个注重”工作举措，高点谋划、高位推动，努力把毕节建设成为贯彻新发展理念的示范区。

　　一是注重把绿色发展贯穿发展的全过程。围绕绿色理念做好机构编制资源的“绿色”配置，把执政资源配置也要山清水秀的理念贯穿机构编制工作全过程，强化机构编制刚性约束，既严控总量，又服务好经济社会发展，实现机构编制资源利用最大化。围绕绿色发展做好机构编制重点保障，对重点领域、重点行业超前思考和认真谋划机构编制服务保障办法。坚持把生态文明建设摆在突出位置，着力强化政府环境保护职能，健全自然资源资产管理和监管体制，有序推进环保机构监测监察执法管理制度改革，依法严查严处环境违法行为，持续改善空气质量，精准保护“山水林田湖草”。围绕让绿色成为毕节发展最靓丽的底色做足文章，将市园林绿化中心更名为市造林绿化中心，切实加大全市造林绿化工作力度，稳步扩大森林面积，着力提升森林质量。大力优化审批流程，加大绿色产业领域简政放权力度，减少前置中介服务事项和环节，为绿色产业健康发展注入“强能量”。由于全面做足“倡绿”“造绿”“护绿”“壮绿”文章，推动生态文明建设实现新突破，2020年全市森林覆盖率达60%。

　　二是注重把人力资源开发作为发展的首动力。激发人才活力，继续深化事业单位改革，完善教育、卫生、文化、就业等民生领域体制机制，增强事业发展活力，提高公益服务质量和效率，增加公共产品供给。抓好人才培养，优先发展教育事业，持续推进教育均衡发展，教育教学质量不断提升。实施人才引进，要求市直单位需将30%空编用于人才引进、县区需将20%空编用于人才引进，对引进人才坚持按需引进、以用为本，简化程序、特事特办。育好实用人才，大力实施劳动力全员培训计划和“雁归兴毕”行动计划，与广州市合作开办广港班、广汽班、雪松班等，针对贫困家庭学生特别是初、高中毕业后未继续升学的学生开展定向职业教育，促进贫困学生稳定就业。

　　三是注重把体制机制创新摆在发展的核心区。突出重点改革攻坚，明确22个方面63项改革举措，加快打通制约发展的痛点难点堵点。稳妥推进事业单位清理，整合撤并28个“散、小、弱”事业单位，撤销经营类事业单位23个，注销事业法人10个，管理体制和运行机制得到理顺，结构布局得到优化、编制资源配置效率得到提高。突出健全管理体制，努力提升管理科学化精细化水平，加强机构编制实名制管理，完善落实编办与财政联合管控人员经费制度，继续做好机构编制管理纳入巡视、审计工作。持续推进简政放权和行政审批制度改革，大力深化权力清单制度，不断激发大众创业、万众创新的内生动力。突出有限资源盘活，按照控制总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展的原则，让编制资源向矛盾最突出的地方、工作最吃紧的部门、基层最繁忙的一线倾斜，有力保障重点领域发展新供给，又从深层次上倒逼部门管理创新和结构优化，推动机构编制管理从“加法”到“加减乘除”的质变。